Копия дела № 2-526/2011г. Мотивированное решение изготовлено 19.08.2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Камышловский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П. при секретаре Ошиваловой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суменковой <данные изъяты> к Администрации МО «Камышловский муниципальный район» об обязании заключения договора социального найма жилого помещения У с т а н о в и л : Суменкова Г.Д. обратилась в суд с заявлением, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу <адрес> управлением культуры на должность <данные изъяты>. Для проживания ей была предоставлена трехкомнатная <адрес>. <адрес> по <адрес> в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации <адрес> № квартире был присвоен статус «общежитие». ДД.ММ.ГГГГ между ней и <адрес> Управлением культуры <адрес> в лице начальника ФИО7 был заключен трудовой контракт, в соответствии с п. 1.10 которого работодатель предоставляет на весь период работы работнику благоустроенное общежитие в жилом фонде, принадлежащем на праве собственности <адрес>ному Управлению культуры. Все эти годы она прописана и проживает в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуги, в квитанциях не указано, что общежитие. Квартира находится на втором этаже двухэтажного кирпичного дома, общей площадью 52 кв.м., имеется отопление, водопровод и канализация. Она регулярно проводит текущий и капитальный ремонт. Она неоднократно обращалась к ответчику, в управление культуры с просьбой выдать ей ордер либо заключить с ней договор социального найма, но ей отказывали, ничем не мотивируя отказ. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась по собственному желанию и является в настоящее время пенсионером. На последнее ее обращение ответчиком был дан ответ, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Она не стоит на очереди для получения жилого помещения, т.к. более 16 лет прописана и проживает в благоустроенной квартире, которая предоставлена ей согласно Трудового договора. При предоставлении квартиры органы местного самоуправления были обязаны заключить с ней договор социального найма, т.к. она фактически уже является нанимателем указанного жилого помещения, исполняет все обязанности нанимателя. Отказ в заключении с ней договора социального найма нарушает ее права. На основании ст. 60, 61, 93, 94, 99, п. 2 ст. 103 ЖК РФ просит обязать администрацию МО Камышловский муниципальный район заключить с ней договор социального найма на <адрес>. 3 по <адрес> в д. <адрес>. В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 требования поддержали в полном объеме. ФИО3 дополнила, что истцом проведен самой капитальный ремонт - вставлены пластиковые окна, поменяны унитаз, бачок, ванна. Квартира никогда не была обеспечена мебелью как общежитие, никого в квартиру за прошедшее время не поселяли. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО4 (л.д. 32-35) указал, что с иском не согласны. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности <адрес>ному управлению культуры (в настоящее время - отдел молодежной политики, культуры и спорта администрации МО Камышловский муниципальный район). Факт принадлежности права собственности подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СОГУП «Областной центр недвижимости» филиал «Камышловское БТИ и РН». Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и возникло на основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Данная сделка проведена на целевые денежные средства, предоставленные из бюджета <адрес> в рамках выполнения социально-творческого заказа Управления культуры <адрес>. Во исполнение данного социально-творческого заказа Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ квартире присвоен статус общежития. Это было обусловлено требованием о необходимости расселения пребывающих в сельскую местность молодых специалистов. С учетом положений ст. 109, 110 ЖК РСФСР, ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, ст. 105 ЖК РФ, истица проживает одна в трехкомнатной квартире общей площадью 58,9 кв.м. - что является нарушением ч. 1 ст. 105 ЖК РФ. Кроме того, трудовые отношения с собственником жилья прекращены ДД.ММ.ГГГГ, поэтому отсутствуют правовые основания занятия истцом данного жилого помещения. Истцом не представлено доказательств приобретения статуса малоимущего, равно как и нахождения в списке лиц, нуждающихся в улучшении (приобретении) жилья. Неправильное толкование закона истцом ведет злоупотребление правом на подачу иска и судебное разрешение дела. Кроме того, не совсем ясны перспективы удовлетворения заявленных исковых требований. в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации» прямо запрещается приватизация общежитий. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5изложенное в отзыве поддержал и дополнил, что сначала квартире был предан статус общежития, а потом это нашло отражение в трудовом контракте (п. 1.10). Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, т.е. прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ст. 94 ЖК РФ). Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК РФ). В силу ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего на период возникновения спорных правоотношений) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются социально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. По действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству основанием для вселения в общежитие являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР). В силу п. 11 Примерного положения об общежитиях (утв. ДД.ММ.ГГГГ) жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.м. на одного человека. Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Истцом в подтверждение доводов представлены следующие доказательства. - акт сдачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) от наймодателя - <адрес> управления культуры в лице начальника Управления ФИО7 к нанимателю ФИО1 - <адрес>. 3 по <адрес> <адрес> - Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе из государственного жилого фонда <адрес>. 3 по <адрес> <адрес> в статус «общежития»; - трудовая книжка (л.д. 9-10), из которой следует, что ФИО1 принята <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, далее работала преподавателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; - трудовой контракт от ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> Управлением культуры <адрес> и ФИО1 (л.д. 11-14), где в п. 1.10 указано, что работодатель предоставляет на весь период работы работнику благоустроенное общежитие в жилом фонде, принадлежащем на праве собственности <адрес>ному Управлению культуры; - уведомление начальника районного управления культуры ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - о том, что контракт от ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока продолжен не будет (л.д. 15); - ответ Главы администрации района ФИО6 на устное обращение ФИО1 (л.д. 16) от апреля 1996г. по поводу предоставления квартиры - другую квартиру предоставить не имеют возможности; - ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления культуры ФИО7 обращалась к ФИО1 с требованием до ДД.ММ.ГГГГ освободить 2 комнаты в общежитии, которые она занимает полностью, приезжают специалисты культуры в д. Баранникова (л.д. 18); - уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 предлагается освободить две комнаты в общежитии, т.к. прибывает в Баранниковский Дом культуры специалист с семьей; - справка от ДД.ММ.ГГГГ за подписью (л.д. 20) заведующей отделом культуры. молодежной политики и спорта ФИО10, что общежитие по адресу д. <адрес>, <адрес> числится на балансе Отдела культуры, молодежной политики и спорта администрации МО Камышловский муниципальный район; - справка от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «Обслуживающая районная компания» о том, что на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг по <адрес>. <адрес> по <адрес> д. Баранникова - не имеется (л.д. 21); - справка администрации Зареченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) о том, что в спорном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, проживает одна; - ответ Главы МО «Камышловский муниципальный район» ФИО8 ФИО1 (л.д. 25) на обращение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о заключении договора социального найма - отказано со ссылкой на п. 5.7 ст. 57, п. 2 ст. 58 ЖК РФ; - копии квитанций (л.д. 26-28) об оплате за отопление, капитальный ремонт, содержание жилья, вывоз ТБО по жилому помещению д. Баранникова, <адрес>. В подтверждение возражений ответчиком представлено: - Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41) «О реорганизации районного отдела культуры и дирекции киносети» … назначить начальником районного управления культуры ФИО9; - Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42) «О месте расположения <адрес> Управления культуры» - <адрес>; - копия свидетельства о государственной регистрации предприятия - муниципальная организация культуры - <адрес>ное управление культуры - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43); - Распоряжение Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО7 начальником районного управления культуры с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44); - Социально-творческий заказ - Управление культуры <адрес> поручат Управлению культуры <адрес> осуществить приобретение трехкомнатной квартиры для общежития работников культуры района, сметная стоимость мероприятия в целом 26млн.руб., срок выполнения заказа 1995г. (л.д. 49); - копия договора купли-продажи <адрес>. 3 по <адрес> д. <адрес>. Покупатель - Управление культуры (<адрес>ное). Дата - ДД.ММ.ГГГГ Зарегистрирован договор в БТИ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50); - справка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51) об использовании средств, выделенных на приобретение квартиры в сумме 26 млн.р. - за подписью ФИО7; - отношение начальника районного управления культуры ФИО7 - Главе администрации <адрес> ФИО6 - о присвоении статуса общежития <адрес>. 3 по <адрес>; - Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53) - о присвоении статуса «общежития» спорной квартире; - ответ БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55) - собственником <адрес>. 3 по <адрес> в д. <адрес> является <адрес>ное управление культуры на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ; - в органах ФРС право собственности на указанное жилое помещение не зарегистрировано (ответ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 56); - Распоряжение Главы муниципального образования «Камышловский район» №-л от ДД.ММ.ГГГГ - о назначении в порядке перевода ФИО10 начальником управления культуры (л.д. 45); - Распоряжение Главы муниципального образования Камышловский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46) - о переименовании Управления культуры МО «Камышловский район» в отдел культуры молодежной политики и спорта администрации МО Камышловский муниципальный район; - Постановление Главы МО «Камышловский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об отделе культуры, молодежной полититки и спорта администрации МО «Камышловский муниципальный район» (л.д. 47-48); - копия трудового контракта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-5). Оценив представленные сторонами (в силу ст. 56 ГПК РФ) доказательства, суд считает, что заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит. Статус жилого помещения был определен в 1995г. и не менялся - признан общежитием, и этот статус не оспорен до настоящего времени. Оснований, позволяющих обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, применительно к ст. 49 ЖК РФ, ст. 60 ЖК РФ - по данному делу не имеется. Как установлено судом, и не отрицается истцом - на учете как нуждающаяся в жилом помещении ФИО1 не состояла, малоимущей не является (доказательств иного суду не представлено). Ответчику, как собственнику жилого помещения, в силу ст. 209 ГК РФ принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В данном случае собственник распорядился присвоить статус общежития жилому помещению. О правовом режиме спорного жилого помещения истцу было известно с 1995г. (о чем указано и в трудовом контракте), иск подан в июне 2011г., неоднократно письмами ответчик пытался решить вопрос об освобождении 2-х комнат для других специалистов, иск же заявлен лишь после выхода на пенсию. Суд считает обоснованными доводы ответчика о злоупотреблении правом со стороны истца (ст. 10 ГК РФ). При подаче искового заявления истцом была оплачена госпошлина в размере 5200 рублей, т.е. излишне (необходимо было оплатить 200р.). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового Кодекса РФ уплаченная госпошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты госпошлины в большем размере, чем предусмотрено главой 25.3 НК РФ. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске Суменковой <данные изъяты> к Администрации МО «Камышловский муниципальный район» об обязании заключения договора социального найма <адрес>. <адрес> по <адрес> в д. <адрес> - отказать. Уплаченная излишне госпошлина в размере 5000р. по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ подлежит возврату. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья - подпись Копия верна: Судья Секретарь: Решение вступило в законную силу «___»____________________2011г. Судья -