Дело № 2-558/2011г. Мотивированное решение изготовлено 6.09.2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 сентября 2011г. Камышловский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П. с участием помощника прокурора Камышловской межрайонной прокуратуры Бороздиной С.А. при секретаре Ошиваловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах вдовы участника Великой Отечественной войны Дунаевой <данные изъяты> к Администрации Камышловского городского округа о признании действий незаконными, о постановке на учет для улучшения жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с заявлением, указав следующее. В ходе прокурорской проверки установлено, что Дунаева А.Г., ДД.ММ.ГГГГ р., вдова участника Великой Отечественной войны ФИО1, проживает в доме по адресу: <адрес>№,который не оборудован видами благоустройства: отсутствует канализация, горячее водоснабжение, ванна. В мае 2011 года ФИО3 обратилась в Администрацию Камышловского городского округа с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий, поскольку жить в неблагоустроенной квартире нет возможности в силу состояния здоровья – является инвалидом 2 группы бессрочно. Постановлением главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что она ухудшила свои жилищные условия, жилое помещение пригодно для проживания. Данное решение принято с нарушением действующего законодательства, без учета обстоятельств дела. В ходе разрешения заявления ФИО3 установлено, что Администрацией Камышловского городского округа не были учтены жилищно-бытовые условия вдовы участника войны, ее возраст, что повлекло вынесению неверного решения об отказе заявления. В ходе прокурорской проверки установлено, что Дунаева А.Г. проживает в неблагоустроенном, почти ветхом ( 56% износа) жилье, что подтверждается справкой БТИ, квартира принадлежит на праве собственности ФИО2, проживающей в <адрес> которая в настоящее время решает вопрос продажи дома. Квартира - <адрес>, принадлежащая ранее ФИО3 на праве собственности, также была неблагоустроенная. С учетом вышеизложенного решение главы Камышловского городского округа об отказе в удовлетворении заявления Дунаевой А.Г. о постановке ее на учет для улучшения жилищных условий нельзя признать законным. Просит признать постановление главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3, вдове участнику ВОВ, в постановке на учет для улучшения жилищных условий незаконным. Обязать Администрацию Камышловского городского округа поставить на учет на улучшение жилищных условий ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, вдовы участника Великой Отечественной войны. В судебном заседании прокурор Бороздина С.А. требования поддержала в полном объеме. Представитель Дунаевой А.Г. по доверенности ФИО6 (сын ФИО3) в судебном заседании заявление поддержал и дополнил, что его мать является инвалидом 2 группы с 2008 г. Два месяца назад она упала и получила перелом шейки бедра, в настоящее время она находится в гипсе, лежит, не встает. У матери ранее было неблагоустроенное жилье по <адрес>, в <адрес>, но не было ни воды, ни отопления. В 2007 г. мать продала эту квартиру, так как не смогла себя обеспечивать ни дровами, ни водой. После продажи квартиры, она постоянного жилья не имела, жила у родственников. В настоящее время живет в его квартире по <адрес>, ухаживает за неё её сестра. Администрация Камышловского городского округа в отзыве (л.д. 30-32) указали, что заявление считают незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В качестве обоснования заявленных требований истец указывает на непригодность жилого помещения, в котором проживает Дунаева А.Г. Также истец считает, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно – питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция) (п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрация КГО полагает, что доводы заявителя положенные в основу обоснования иска, основаны на неправильном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В соответствии с п. 3 ст. 14 к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно п. 3,2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Пунктом 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В силу ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Статьей 52 ЖК РФ определен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Камышловского городского округа поступило заявление и документы от ФИО3 о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Из представленных документов ФИО3 следует, что основания в признании её нуждающейся в жилом помещении предусмотренные ст. 51 ЖК РФ отсутствуют. Согласно справке Филиал СОГУП «Областной центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» «Камышловское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № общая площадь жилого помещения расположенного по <адрес> в котором проживает ФИО3 составляет <данные изъяты> кв. м. В жилом помещении ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Других зарегистрированных нет. (справка от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управляющая компания»). <адрес> жилого помещения на одного человека ФИО3 составляет 31, 4 кв.м., что соответствует учетной норме площади жилого помещения на территории КГО, установленной распоряжением главы МО «г. Камышлов» от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> основным поводом отказа ФИО3 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий послужило совершение действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 53 ЖК РФ). ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен договор купли – продажи жилого помещения принадлежащего ей на праве собственности находящегося в <адрес>. анализ действий ФИО3 позволяет сделать вывод, что с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении ей совершены действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении (ст. 53 ЖК РФ). В статье 53 ЖК РФ установлено, что данная категория граждан принимается на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является законным, принят с соблюдением прав и законных интересов ФИО3 Доводы заявителя об обеспеченности жилого помещения инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевой и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция) основаны на неправильном толковании норм материального права. Жилое помещение, в котором проживает ФИО3, находится в одноэтажном деревянном доме, расположенном в <адрес>. В соответствии с п. 41 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одноэтажном и двухэтажном жилом доме. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана Межведомственная комиссия и утвержден её состав. ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения, в котором проживает ФИО3 Актом обследования жилого помещения, в котором проживает ФИО3 Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение пригодно для проживания. Законность акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения № по <адрес> пригодным для проживания не оспаривалась ни самим заявителем, ни компетентными органами, принимая во внимание, что вопрос о пригодности указанной квартиры согласован уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитаро – эпидемиологической, пожарной, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, представителями. Таким образом, выводы истца и непригодности жилого помещения для проживания являются не состоятельными и не отнесены к его компетенции. Доводы, на которые ссылается заявитель, не дают оснований для удовлетворения заявленных требований. Просят в иске отказать. Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотрение дела отложить. Суд определил рассмотреть дело при данной явке. Свидетель ФИО2 – сноха ФИО3, в судебном заседании пояснила, что она является собственником <адрес> в <адрес>. ФИО3 в эту квартиру не вселялась, её просто в ней зарегистрировали. Она проживала в <адрес> у своей сестры и ухаживала за ней. Сейчас ФИО1 живет по <адрес> с сыном и с сестрой из <адрес>, сестра за ней ухаживает. Квартиру по <адрес> собирается продать в октябре 2011 г. Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 г.г., п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. В силу п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства… С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях… Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления… органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов (ч.3, 4, 5 ст. 52 ЖК РФ). Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей. Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 54 Положения). Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основание такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи…, не позднее трех рабочих дней направляется гражданину, и может быть обжаловано им в судебном порядке. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 ЖК РФ). Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в условиях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.4, 5 ст. 50 ЖК РФ). ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) Дунаева А.Г. обратилась к главе Камышловского городского округа с заявлением о предоставлении ей благоустроенной квартиры в связи с Указом Президента. Собственного жилья не имеет. Является инвалидом второй группы. Из ответа Главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время администрация города не имеет возможности поставить Дунаеву на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как ФИО1 имела на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая была продана в ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно ст. 53 ЖК РФ «Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признанными нуждающимися в жилищных помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий» (л.д. 6). Удостоверением (л.д. 12) подтверждается, что ФИО3 является вдовой участника Великой Отечественной войны. Согласно справке ВТЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) ФИО3 является инвалидом второй группы бессрочно. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом 2 группы по состоянию здоровья, резко ограничена функция передвижения. Самостоятельно передвигаться не может. Транспортировка только в положении лежа (л.д. 26). ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО1 и ФИО8 (л.д. 16 – свидетельство о заключении брака). Согласно справке ОАО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>. По данным паспорта (л.д. 17) ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ за защитой своих прав ФИО3 обратился к прокурору (л.д. 5). Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) <адрес> расположена в одноэтажном бревенчатом доме, однокомнатная, общей площадью <данные изъяты> кв. м, год постройки дома – 1974, физический износ составляет 56 процентов (по состоянию на 14.05. 2007 г.).<данные изъяты> Администрацией Камышловского городского округа в подтверждение своих доводов представлены следующие документы: - заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы КГО о предоставлении ей благоустроенной квартиры, как инвалиду второй группы и вдове участника ВОВ (л.д. 33); - постановление главы КГО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 отказано в постановке на учет в связи с тем, что у неё в собственности ранее была квартиры (л.д. 39 ); - постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), которым постановлено считать средней степенью благоустройства по <адрес> жилое помещение с печным отоплением, отвечающее санитарным и техническим требованиям; - постановление Главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), которым утверждена межведомственная комиссия по оценке жилищного фонда, с целью выявления пригодности для проживания граждан. Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Дунаева А.Г., не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, что для человека в преклонном возрасте, вдовы участника ВОВ, имеет огромное значение, с установленной инвалидностью в том числе. Отказ в постановке на учет незаконен, поскольку реализация Дунаевой квартиры по <адрес> не может быть расценен как намеренное ухудшение жилищных условий (применительно к ст. 53 ЖК РФ). Проданное жилье являлось неблагоустроенным полностью, и на тот период не могло соответствовать надлежащим условиям проживания, для вдовы участника Великой Отечественной Войны. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать постановление Главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отца ФИО3, вдове участника ВОВ, в постановке на учет для улучшения жилищных условий незаконным. Обязать администрацию Камышловского городского округа поставить на учет на улучшение жилищных условий Дунаеву <данные изъяты> Григорьевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вдову участника Великой Отечественной Войны. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Т.П.Шаламова Решение вступило в законную силу «___»________________2011 года Судья