Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 декабря 2011 года Камышловский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Деева Д.Л., с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора Бороздиной С.А. при секретаре Фоминых Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах Рякина <данные изъяты> к Администрации Камышловского городского округа, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о предоставлении жилого помещения УСТАНОВИЛ: Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Рякина А.О. с данным исковым заявлением, указав следующее. В ходе разрешения прокуратурой заявления Рякина А.О. установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имеет. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ был определен в детский дом <адрес> согласно постановления Главы МО «Камышловский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 г. окончил «Уральский колледж строительства, архитектуры и предпринимательства». В связи с тем, что Рякин А.О. в собственности жильё не имеет, вынужден снимать жилье, что для него является затруднительно в связи с тесненными материальными обстоятельствами. Постановлением главы администрации Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в льготный список (по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), поскольку своего жилья не имеет. Неисполнение требований действующего законодательства, направленного на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает право ФИО3 на жилье, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Прокурор ссылается на положения ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2010г. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья, за счет средств областного бюджета», Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О главном распорядителе бюджетных средств», на закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об областном бюджете на 2009г. и плановый период 2010 и 2011 годов». Просит обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> приобрести для Рякина А.О. жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; распределить жилое помещение Рякина А.О., а так же безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность МО Камышловского городского округа и обязать Администрацию МО Камышловского городского округа предоставить переданное им жилое помещение ФИО3 по договору социального найма. В судебном заседании помощник прокурора Бороздина С.С. исковые требования поддержала в полном объеме и добавила, что довод министерства об отсутствии в ЕГРП сведений не свидетельствует о том, что у Рякина отсутствует право собственности в отношении жилья по <адрес> силу ст.1152 ГК РФ не состоятелен, так как по ФЗ № не следует, что гражданин не имеет права на поддержку государства, если получил жилье по наследству. Кроме того, установлено, что данное жилье принадлежит по 1/2 доли ФИО2 (брату) и ФИО7 (матери). Жилое помещение просила предоставить незамедлительно, так как согласно закона срок не устанавливается. Истец Рякин А.О. в судебном заседании пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме и добавил, что после смерти отца мать и брат вступили в наследство, он в то время жил в детском доме. Квартира им принадлежит по 1/2 доли каждому, то есть брату и матери. У них еще есть сестра, но где она находится он не знает. Представитель администрации МО Камышловского городского округа в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело без их участия. Министерство строительства и архитектуры <адрес> в отзыве указали, что возражают против заявленных исковых требований по следующим обстоятельствам. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в абз. 2 п. 1 ст. 8 указывает в качестве основания для возникновения права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди органами исполнительной власти за счет средств субъекта РФ отсутствие закрепленного жилого помещения. Факт наличия предоставленного для постоянного проживания жилого помещения закон не связывает исключительно с наличием права собственности на жилое помещение. Жилое помещение предоставлено лицу для постоянного проживания, а также в случае наличия у него права пользования данным жилым помещением как у члена семьи собственника в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, либо как у нанимателя, члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ. Кроме того, факт наличия закрепленного жилого помещения закон связывает не с наличием каких - либо административных актов закрепления (постановлений о закреплении, распоряжений о закреплении и т.д.), а с наличием у лица права пользования жилым помещением, основанного на нормах закона. Из представленных истцом доказательств следует, что Рякин зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Из копии свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 1/2 долей в праве собственности на указанное жилое помещение на основании свидетельства о праве на наследство по закону обладает ФИО2. Из представленных доказательств не ясно обладает ли Рякин правом собственности на 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение по вышеуказанному адресу. Отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав ФИО3 не свидетельствует об отсутствии у него права собственности в отношении указанного жилого помещения, т.к. в соответствии со ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. При наличии у ФИО3 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, у него отсутствует право на обеспечение жилым помещением в соответствии с абз. 2, п. 1ст. 8 ФЗ - 159 - ФЗ. Просят в удовлетворении исковых требований прокурору отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Заслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу п.2 Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот является Министерство строительства и архитектуры <адрес>. Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну <адрес> и государственный жилищный фонд <адрес> социального использования в порядке, установленном законодательством РФ и <адрес>, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма (п. 8 Порядка). Согласно п. 12 указанного Порядка распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министерства строительства и архитектуры <адрес> с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры <адрес> в течение 5 рабочих дней от даты получения от <адрес> государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений. Исходя из анализа указанных норм права, именно Министерством строительства и архитектуры <адрес> в соответствии с полномочиями предоставленными <адрес> осуществляется направление средств областного бюджета (по приказу министра строительства и архитектуры <адрес>) на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, а также распределение жилых помещений детям-сиротам и только после распределения жилых помещений детям-сиротам в установленном порядке данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Рякин А.О. обратилась в Камышловскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором просил предъявить в его интересах иск в суд о предоставлении ему жилья (л.д. 5). Решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что установлен факт признания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9). Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). Согласно Постановления Главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» (л.д. 8) ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из сведений ФРС и БТИ следует, что у ФИО3 недвижимое имущество отсутствует (л.д. 11, 12). Оценив доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что ФИО3 являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, т.к. отец умер, решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.. ФИО3 не имеет закрепленного за ней жилого помещения и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления Главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Также у Рякина А.О. нет собственного жилого помещения. Право Рякина А.О. на жилище должно быть обеспечено путем предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Довод Министерством строительства и архитектуры <адрес> об отсутствии в ЕГРП сведений не свидетельствует о том, что у ФИО1 отсутствует право собственности в отношении жилья по <адрес> силу ст.1152 ГК РФ не состоятелен, так как в судебном заседании установлено, что данное жилье принадлежит по 1/2 доли ФИО2 (брату) и ФИО7 (матери), сам Рякин А.О. не имеет права собственности на это жилое помещение. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> приобрести для Рякина <данные изъяты> жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; распределить жилое помещение ФИО3, передать жилое помещение безвозмездно в муниципальную собственность МО Камышловского городского округа. Обязать администрацию МО Камышловского городского округа со дня передачи жилого помещения, приобретенного для Рякина А.О. произвести регистрацию муниципальной собственности на данное жилое помещение и заключить с Рякиным А.О. договор социального найма жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Д.Л. Деев Решение вступило в законную силу «____»___________________20 ___ г. Судья