Дело 2-931/2011г. Мотивированное решение изготовлено 22.12.2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 декабря 2011г. Камышловский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П. с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора Бороздиной С.А. при секретаре Ошиваловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах Щипачевой <данные изъяты> к Администрации Камышловского городского округа, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о предоставлении жилого помещения УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд в интересах Щипасевой А.М., указав следующее. В ходе разрешения прокуратурой заявления ФИО1 установлено следующее. Щипачева <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг.р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имеет. Щипачева А.М. была определена в <данные изъяты>, затем переведена в <данные изъяты> где окончила школу, мать <данные изъяты>, данных об отце не имеется. С 2005г. по 2007г. обучалась в Камышловском ПУ-интернате для инвалидов по специальности <данные изъяты> В связи с тем, что Щипачева закрепленного жилья в собственности не имеет, вынуждена снимать жилье, что для нее является затруднительно в связи с тесненными материальными обстоятельствами. Постановлением главы администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготный список (по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), поскольку своего жилья не имеет. Согласно Постановления Главы КГО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 незаконна снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении льготного списка (по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей). Неисполнение требований действующего законодательства, направленного на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает право Щипачевой А.М. на жилье, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. На основании ст. 45 ГПК РФ, п. 1 ст. 46, п. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор просит признать Постановление главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, восстановить ФИО1 в льготном списке по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей). Возложить на Министерство строительства и архитектуры <адрес>: приобрести для Щипачевой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг.р. жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; распределить жилое помещение Щипачевой А.М., безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность администрации Камышловского городского округа. Обязать администрацию Камышловского городского округа предоставить переданное им жилое помещение Щипачевой А.М. по договору социального найма. В судебном заседании пом. прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и дополнила, что Щипачева была снята с учета, т.к. была дана путевка в интернат, и сейчас на учет ее обратно не ставят. Щипачева А.М. исковые требования поддержала в полном объеме и дополнила, что она воспитывалась в <данные изъяты> до школы, потом в Среднеуральске, потом училась на <данные изъяты>. В Камышлове ей давали временно квартиру по ул. <адрес> После 2007г. она поехала жить в <адрес> т.к. в жилье невозможно было проживать, жила у одноклассников, где придется, устроилась на работу. Одноклассник ФИО12 забрал ее к себе, ему предоставили жилое помещение в <адрес>. Они живут с ним как одноклассники. Потом ей позвонили из администрации и сказали, что ей положено жилье, она приехала, прожила 2 недели, потом ей сказали, чтобы устраивала свою жизнь сама. На сегодняшний день у нее регистрации нет. Представитель администрации Камышловского городского округа в судебное заседании не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве (л.д. 27-29) указали, что с иском не согласны. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию КГО поступило заявление и документы от Щипачевой А.М. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы КГО от ДД.ММ.ГГГГ № Щипачева поставлена на учет. Согласно справке ОАО «УК» от ДД.ММ.ГГГГ Щипачева А.М. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству начальника УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в «Верхнетуринский дом-интернат» для престарелых и инвалидов, куда прибыла ДД.ММ.ГГГГ С разрешения Министерства соцзащиты населения СО от ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с государственного обеспечения для дальнейшего проживания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания <адрес>16 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Анализ норм права и обстоятельств дела позволяет сделать вывод о законности принятого постановления и отсутствие основания для его отмены. Срок с момента поступления ФИО1 в Интернат до ее выбытия составил около 8 месяцев, после выбытия ФИО1 для дальнейшего проживания направилась в другое МО <адрес> в связи с чем, главой КГО и принято оспариваемое постановление. Заявителем не приведено ни одного довода и доказательства нарушения прав и свобод, создания препятствий к осуществлению Щипачевой А.М. ее прав и свобод оспариваемым постановлением. Просят в иске отказать. Министерство строительства и архитектуры <адрес> в отзыве (л.д. 24-25) указали, что возражают против заявленных исковых требований по следующим обстоятельствам. Списки нуждающихся в жилье детей-сирот формируются органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>. Из представленных истцом доказательств не ясно, включалась ли когда-либо ФИО1 в списки детей-сирот, нуждающихся в жилье, направлялись ли такие списки в СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Если ФИО1 не включалась с списки детей-сирот, нуждающихся в жилье на территории КГО, то со стороны Министерства права истца не нарушены, т.к. ни Фонд, ни Министерство не обладают информацией о наличии у Щипачевой права на внеочередное обеспечение жилым помещением. Свидетель ФИО5, воспитатель <данные изъяты> пояснила, что Щипачеву знает с того времени, как она поступила к ним учиться, 2 года она проучилась. Жилье у нее было по <адрес>, но там жить было невозможно. После 2-х лет обучения ее направили в <данные изъяты>, хотя шли разговоры, что их будут переселять на <адрес>. В июле ФИО1 ей звонила, сказала, что ей выделяют жилье по ул. <адрес>. Она перезвонила ФИО6, и та ей сказала, что действительно ей выделили квартиру по <адрес>, и нужно собирать документы. Она позвонила Щипачевой и сказала, что ей нужно приехать <адрес>. После отпуска они пошли с Щипачевой в администрацию и попросили решение, на основании которого ее лишили жилья, и только в октябре им позвонили и сказали забрать постановление. Жить ей негде, они живет у друга в <адрес>, где он не хозяин, над ним 2 тетки. Родители Щипачевой проживали в Камышлове, она тоже здесь родилась, мать от нее отказалась. Свидетель ФИО7 пояснил, что Щипачевой приходится другом, вместе воспитывались в <адрес> до 7 лет, потом разъехались по разным детским домам. Позднее встретились в училище в <адрес>, а после разъехались - он к себе в поселок, а она в Камышлов. Потом встретились с ней зимой, он прожил с ней год, затем уехал к себе в поселок. Позднее она писала ему письмо, он приехал и забрал ее к себе. В Камышлове жили в неблагоустроенной квартире. Сейчас они живут у него в квартире, ему как сироте предоставлено благоустроенное жилье. Он пытался прописать Щипачеву в квартиру постоянно, но ему не разрешили, он сказал. что они собираются расписаться, тогда ее на полгода зарегистрировали. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу п. 3 Порядка обеспечения в 2010г. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в сумме 319 370 тыс. рублей в соответствии с Законом является Министерство строительства и архитектуры <адрес>. Получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну <адрес> и государственный жилищный фонд <адрес> социального использования в порядке, установленном законодательством РФ и <адрес>, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма (п. 8 Порядка). Согласно п. 12 указанного Порядка распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министерства строительства и архитектуры <адрес> с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения. Подготовка приказов министра строительства и архитектуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры <адрес> в течение 5 рабочих дней от даты получения от <адрес> государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Камышловскому межрайонному прокурору с заявлением (л.д. 4-5). Согласно справки МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом с детства бессрочно (л.д. 6). ДД.ММ.ГГГГ начальник управления образования ФИО8 обратилась с заявлением к Главе МО «город Камышлов» с просьбой выделить квартиры для детей-сирот выпускников профессиональных училищ <адрес>: в том числе ФИО1, которая получает профессию штукатура-маляра в профессиональном училище г. <адрес> и прибывает в Камышлов ДД.ММ.ГГГГ За несовершеннолетними сиротами не закреплены жилые помещения, т.к. от них отказались родители в родильном доме <адрес> (л.д. 12 - оборот). ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист по опеке и попечительству администрации КГО ФИО9 просила поставить на учет по получению жилого помещения ФИО1, которая осталась без попечения родителей, мать ФИО10 дала письменный отказ от родительских прав, отец юридически не установлен. ФИО1 выделена неблагоустроенная, не соответствующая санитарным нормам квартира по адресу: <адрес> (л.д. 11 - оборот). Из ответа Администрации КГО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) следует, что ей отказано в предоставлении благоустроенной квартиры, расположенной по <адрес>, как утратившей право занимать жилое помещение по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в администрацию КГО с просьбой поставить ее на очередь для получения благоустроенного жилья (л.д. 10). Согласно Постановления Главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 8-9) ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> поставлена на учет на улучшение жилищных условий, относится к категории дети, оставшиеся без попечения родителей. Из справки БТИ (л.д. 12) следует, что у ФИО1 недвижимое имущество отсутствует. Постановлением Главы КГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование) снята с учета (л.д. 13). Согласно справки Камышловского профессионального училища-интернат для инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прослушала курс в Камышловском ПУ-интернате для инвалидов по специальности: «Портной легкой одежды» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 - оборот). Администрацией Камышловского городского округа в подтверждение своих доводов представлены следующие документы: - справка ОАО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Щипачева А.М. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32); - ходатайство УСЗН по <адрес> и <адрес> на имя Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотреть возможность по <данные изъяты> - ходатайство УСЗН по <адрес> и <адрес> на имя Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о предоставлении места в ОВП КЦСОН <адрес> жительницу <адрес> ФИО1 (л.д. 35); - разрешение Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении из дома-интерната ФИО1 для дальнейшего проживания в семье по адресу: <адрес>16 (л.д. 36); - приказ директора ОГСУ «Верхнетуринский дом-интернат» №-п от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с государственного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для дальнейшего проживания по адресу: <адрес>16 (л.д. 37); - справка директора Верхнетуринского дома-интерната» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении в «Верхнетуринском доме-интернате» на основании полученной путевки МСЗН СО от ДД.ММ.ГГГГ Выбыла и снята с полного государственного обеспечения с разрешения МСЗН СО от ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего проживания по адресу: <адрес>16 (л.д. 38); - заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он дает свое согласие на проживание в его квартире по адресу: <адрес> Щипачевой А.М. Не возражает против ее регистрации по данному адресу (л.д. 39); - свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>16 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40); Оценив доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что Щипачева А.М. являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, т.к. мать <данные изъяты>, данных об отце не имеется. Щипачева А.М. поставлена на учет на улучшение жилищных условий на основании постановления Главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Снята с учета на улучшение жилищных условий незаконно. В <адрес> была регистрация временно (по месту пребывания), т.е. не выехала на другое постоянное место жительства. Также у Щипачевой А.М. нет собственного постоянного жилого помещения, пригодного для проживания. Право Щипачевой А.М. на жилище должно быть обеспечено путем предоставления жилого помещения по договору социального найма. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Признать незаконным Постановление главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить его. Восстановить Щипачеву А.М. в льготном списке по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей). Возложить на Министерство строительства и архитектуры <адрес>: приобрести для Щипачевой <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.р. жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; распределить жилое помещение Щипачевой А.М., безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность администрации Камышловского городского округа. Обязать администрацию Камышловского городского округа предоставить переданное им жилое помещение Щипачевой А.М. по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Шаламова Т.П. Решение вступило в законную силу «____»___________________2011г. Судья