Дело № 2-505/2012г. Мотивированное решение изготовлено 3.08.2012г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 августа 2012г. Камышловский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П. с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора Вахрушевой Е.С. при секретаре Ошиваловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах Киселева ФИО11 к Администрации МО «Галкинское сельское поселение», Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд в интересах Киселева И.Н., указав следующее. Киселев ФИО12 ДД.ММ.ГГГГг.р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имеет. Мать Киселева А.Н. - ФИО3 лишена родительских прав согласно решения Камышловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, умерла в 1999г., отца нет. Киселев И.Н. выпустился из Алапаевского детского дома в ДД.ММ.ГГГГ., поступил в университет УГЛТУ <адрес>, в котором отучился 5 лет. После окончания учебы Киселев И.Н. отслужил в армии 1 год. Зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>142 (зарегистрирован по данному адресу за определенную плату, чтобы смог устроиться на работу). Киселев И.Н. значительную часть средств тратит на оплату жилья, которое вынужден снимать в связи с тем, что собственного жилья не имеет, закрепленного жилья нет, что ставит его в стесненные материальные условия. Постановлением главы МО «Галкинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № Киселев поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в льготный список (по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей). Неисполнение требований действующего законодательства, направленного на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает право Киселева А.Н. на жилье, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Со ссылкой на ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, Постановление Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О внесении изменений в Порядок обеспечения в 2010г. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья», на закон Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2009г.» прокурор просит возложить на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязанность: приобрести для Киселева И.Н. жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; распределить жилое помещение Киселеву И.Н.; безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность МО «Галкинское сельское поселение»; обязать Администрацию МО «Галкинское сельское поселение» предоставить переданное им жилое помещение Киселеву И.Н. по договору социального найма. В судебном заседании пом. прокурора Вахрушева Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме. Киселев И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что до помещения в детский дом он проживал где-то в деревне, где точно не помнит. После окончания университета в 2010г. он начал собирать документы о постановке на учет как ребенок сирота, но не довел дело до конца, т.к. забрали в армию. Из армии пришел осенью 2011г. на учет был поставлен только в этом году. С братом находились в одном детском доме. Отца он вообще не помнит, о нем ему ничего не известно, сестры тоже ничего не знают про отца. Представитель МО «Галкинское сельское поселение» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не имеют. Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в отзыве (л.д. 35-38) указали, что возражают против заявленных исковых требований по следующим обстоятельствам. Истцом не указаны какие-либо нормативно-правовые акты, которыми Министерство наделено полномочиями по распоряжению имуществом, находящимся в собственности Свердловской области. Передача приобретенных и распределенных Министерством детям-сиротам жилых помещений в муниципальную собственность осуществляется не Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, а министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области. При наличии у истца права на получение жилого помещения в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ требование истца о возложении судом на Министерство обязанности приобрести за счет средств областного бюджета и распределить истцу жилое помещение является требованием о возложении на Министерство не предусмотренной законом обязанности. ЖК РФ устанавливает, что детям-сиротам жилые помещения предоставляются вне общей очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, таким образом, выделяя данную категорию граждан в отдельную группу, имеющую первоочередное перед иными гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями. Из ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, во-первых, не следует, что гражданину, относящемуся к категории детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно быть предоставлено в течение определенного срока с момента получения им соответствующего статуса. Во-вторых, данной норме не противоречит предоставление жилых помещений детям-сиротам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, по аналогии с порядком, установленным в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ. Приобретение и предоставление Киселеву жилого помещения до получения от органа местного самоуправления предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам, включающего в себя истца, будет противоречить п. 11, 12 «Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения». При возложении на Министерство обязанности приобрести за счет средств областного бюджета и распределить истцу жилое помещение, такая обязанность будет подлежать исполнению после вступления решения суда. Именно в силу приведенных обстоятельств обязанность, о возложении которой просит истец, в отличие от обязанности обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, предусмотренной п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, будет иметь срок, в течение которого она должна быть исполнена, не связанный с очередностью постановки на учет в качестве ребенка-сироты, нуждающегося в жилом помещении, не связанный с процедурой обеспечения жильем детей-сирот, установленной Порядком обеспечения детей-сирот. Просят в иске отказать, рассмотреть дело в их отсутствие. Заслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы дела № 2-166/1995г., суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Согласно Постановления Правительства Свердловской области от 8.02.2011г. № 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011-2015г.г. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» в соответствии с областной целевой программой "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" обеспечение в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Киселев И.Н. обратился к Камышловскому межрайонному прокурору с заявлением, в котором просит решить вопрос по предоставлению ему жилья (л.д. 6). В записи акта о рождении ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельстве о рождении (л.д. 9) отцом указан ФИО4, матерью - ФИО3 (л.д. 42). Запись об отце сделана на основании заявления матери. Решением Камышловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО2 и ФИО10 Андрея. ...12.1999г. ФИО3 умерла (л.д. 13 - свидетельство о смерти). Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) Киселев И.Н. действительно воспитывается в Алапаевском детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно Постановления Главы МО «Галкинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ Киселев И.Н. поставлен на льготную очередь для получения жилой площади (л.д. 16). Оценив доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что Киселев И.Н. являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, т.к. мать была лишена родительских прав, а впоследствии умерла, отец отсутствует. Киселев И.Н. не имеет закрепленного за ним жилого помещения и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Также у Киселева И.Н. нет собственного жилого помещения. Право Киселева И.Н. на жилище должно быть обеспечено путем предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать Министерство строительства и архитектуры (Министерство строительства и развития инфраструктуры) Свердловской области приобрести для Киселева ФИО13 ДД.ММ.ГГГГг.р, жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; распределить жилое помещение Киселеву ФИО14 ДД.ММ.ГГГГг.р.; безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность МО «Галкинское сельское поселение». Обязать администрацию МО «Галкинское сельское поселение» предоставить переданное им жилое помещение Киселеву Ивану ФИО15 ДД.ММ.ГГГГг.р. по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья Шаламова Т.П. Решение вступило в законную силу «____»___________________2012г. Судья