Дело № 2-182/2011г.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Камышловский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П.
с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора ФИО2
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Баранниковский детский сад» и Администрации МО «Камышловский муниципальный район» об обязании исполнить требования правил пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, указав следующее. В ходе проведенной проверки по соблюдению законодательства, направленного на безопасное нахождение граждан в местах массового скопления людей, в том числе в образовательных учреждениях, в МДОУ Баранниковский детский сад выявлены нарушения закона о противопожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Госпожнадзором выявлены нарушения Правил пожарной безопасности – п.п. 51, 52 ППБ в РФ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены: на 2 этаже двери запасных эвакуационных выходов и двери из прачечной открываются не по ходу направления движения из здания; двери запасного эвакуационного выхода в детском саду (по <адрес>, д. <адрес> открываются не по ходу направления движения из здания; в младшей группе двери запасного выхода не обеспечены возможностью свободного открывания изнутри (детский сад по <адрес>). Несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в образовательном учреждении создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе детей, что недопустимо. Проверкой установлено, что нарушения Правил пожарной безопасности стали возможны вследствие недостаточного финансирования из местного бюджета. Просят обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в МДОУ Баранниковский детский сад нарушения Правил пожарной безопасности: 1) на 2 этаже двери запасных эвакуационных выходов и из прачечной установить по ходу направления движения из здания (<адрес>); 2) двери запасного эвакуационного выхода в детском саду (<адрес> <адрес>) установить по ходу направления движения из здания; 3) обеспечить в младшей группе возможность свободного открывания изнутри запасного выхода (<адрес>).
В судебном заседании пом. прокурора ФИО2 изменила исковые требования, просят обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности.
Представитель МДОУ «Баранниковский детский сад» ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась и пояснила, что рассчитывают на то, что в апреле отделом образования им будут выделены дополнительные средства для переустановки дверей. За это время ими были произведены замеры и составлены сметы. Они являются юридическим лицом, но при возникновении таких вопросов, они обращаются в Управление образования, а те в свою очереди в администрацию района. При наличии финансирования все будет исполнено.
Администрация МО «Камышловский муниципальный район» в отзыве (л.д. 15-18) указали, ссылаясь на п. 11 ч. 1 ст. 15 федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», закон РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании», что администрацией района не допущено нарушений прав несовершеннолетних при реализации вопросов местного значения муниципального района в сфере образования. Муниципальным образованием приняты достаточные и исчерпывающие меря для решения вопросов местного значения с учетом компетенции, оговоренной федеральным законодательством. Вместе с тем, считают, что иск предъявлен в нарушение порядка предъявления исков к субсидиарному ответчику: 1) не представлен отказ учреждения – основного должника удовлетворить требования кредитора или неполучение истцом от него в разумный срок ответа на предъявленное требование; 2) отсутствует обязательное предъявление иска в суд к основному должнику МДОУ «Баранниковский десткий сад» в порядке п. 1 ст. 399 ГК РФ во взаимосвязи с п. 53 совместного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Пленума ВС РФ и ВАС РФ «о некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 ГК РФ»; 3) не представлены факты недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. Считают, что истцом при подаче иска допущено процессуальное нарушение. Из анализа представленных документов, в частности искового заявления и акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не следует вывод о том, какие действия должен совершить и основной ответчик, и субсидиарный ответчик. Лицом, проводившим надзор, в адрес ответчиков предписание о необходимости устранения каких-либо нарушений не выдавалось, протокол о привлечении к административной ответственности не составлен. В материалах дела предписания об устранении нарушений отсутствуют, в акте проверки указание на их составление и вручение не представлено. Из представленных документов не следует явного и обоснованного вывода о наличии в действиях ответчика вменяемых нарушений правил пожарной безопасности. Фактически не подтвержден и не обоснован довод истца о причинно-следственной связи вменяемых нарушений с недостаточностью финансирования со стороны субсидиарного ответчика, несущего ответственность лишь при недостаточности финансовых средств у основного ответчика. Просят оставить без удовлетворения исковое заявление прокурора.
Представить администрации МО «Камышловский муниципальный район» ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился, изложенное в отзыве подтвердил.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и требования должностных лиц пожарной охраны; осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст.ст. 4,6 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», ст.ст. 5, <адрес> «О защите прав ребенка», ст. 51 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, несет ответственность за сохранение жизни и здоровья детей.
Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, гарантируется общедоступность основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях.
Согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором отделения надзорной деятельности <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО5 проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением обязательных норм и требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях МДОУ Баранниковский детский сад, при это установлено: МДОУ Баранниковский детский сад, д. Баранникова, <адрес> - на 2 этаже двери запасных эвакуационных выходов открываются не по ходу направления движения из здания (ППБ в РФ 01-03 п.52); на 1 этаже над дверями запасных выходов отсутствуют таблички «ВЫХОД» (ППБ в РФ 01-03 п. 51); двери из прачечной на улицу открываются не по направлению движения из здания (ППБ в РФ 01-03 п. 52); двери основного эвакуационного выхода не обеспечивают свободное открытие (ППБ в РФ 01-03 п. 51, 52); д. заречная, <адрес>: на 2 этаже двери запасных эвакуационных выходов открываются не по ходу направления движения из здания (ППБ в РФ 01-03 п.52); в младшей группе двери запасного выхода не обеспечены возможностью свободного открытия изнутри (ППБ в РФ 01-03 п. 52); <адрес>: двери запасного эвакуационного выхода открываются не по ходу направления движения из здания (ППБ в РФ 01-03 п.52).
Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21) по устранению нарушений требований пожарной безопасности заведующей МДОУ Баранниковский детский сад ФИО3 необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору: на 2 этаже двери запасных эвакуационных выходов выполнить открывающимися по ходу направления движения из здания; на 1 этаже над дверями запасных выходов установить таблички «Выход»; двери из прачечной на улицу выполнить открывающимися по направлению движения из здания; заменить двери запасного эвакуационного выхода (д. Баранникова, <адрес>); на 2 этаже двери запасных эвакуационных выходов выполнить открывающимися по ходу направления движения из здания; в младшей группе дверям запасного выхода обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа (д. Заречная, <адрес>); двери запасного эвакуационного выхода выполнить открывающимися по ходу направления движения из здания (<адрес>).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МДОУ Баранниковский детский сад привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в размере 1000 рублей (л.д. 22).
Из информации о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МДОУ Баранниковский детский сад от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ненадлежащее исполнение обязанностей по пожарной безопасности на виновных лиц, в частности завхоза Баранниковского детского сада ФИО6, руководителя структурного подразделения (филиала) Зареченский детский сад ФИО7 наложено дисциплинарное взыскание. Для устранения других нарушений необходимо дополнительное финансирование. Сметы на выполнение работ заказаны ИП ФИО8 (л.д. 7).
С учетом изложенного, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению. МО «Камышловский муниципальный район» является учредителем МДОУ «Баранниковский детский сад». Поэтому исполнение предписания зависит от выделения денежных средств, вопрос по которым может решить только МО «Камышловский муниципальный район». Поэтому обязанности возлагаются на обоих ответчиков.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать МДОУ «Баранниковский детский сад» и Администрацию МО «Камышловский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Правил пожарной безопасности в МДОУ «Баранниковский десткий сад» - 1) на 2 этаже двери запасных эвакуационных выходов и из прачечной установить по ходу направления движения из здания (д. Баранникова); 2) двери запасного эвакуационного выхода в детском саду <адрес>, <адрес>) установить по ходу направления движения из здания; 3) обеспечить в младшей группе возможность свободного открывания изнутри запасного выхода (<адрес>).
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Камышловский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Т.П.Шаламова
Решение вступило в законную силу «___»________________2011г.
Судья