Копия дела №2-190/2011г.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Камышловский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П.
при секретаре Ошиваловой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бухарова <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом и земельным ресурсам Камышловского городского округа о признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Бухаров М.А. обратился в суд с заявлением, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы администрации <адрес> № <данные изъяты> был отведен в собственность земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу <адрес>, под строительство магазина. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> безвозмездно на основании Соглашения передало ему как учредителю КХ, вышеуказанный земельный участок. Он обязался оформить земельный участок в соответствии с законодательством. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер №, но его право собственности не зарегистрировано. В ноябре 2006г. КХ «Бухарово» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, т.к. его признали несостоятельным (банкротом). Зарегистрировать право собственности на земельный участок в такой ситуации было невозможно (отсутствие правообладателя). В этом году он решил начать строительство магазина на данном земельном участке – <адрес>, но для этого необходимо оформить право собственности. Согласно отчета № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта – земельного участка составляет 88000р. Обосновывает требования ст.ст. 223, 213, 164 ГК РФ, ст. 17 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Просит признать его право собственности на земельный участок общей площадью 408 кв.м., разрешенное использование: для строительства магазина, кадастровый номер 66:46:0103004:843, расположенный по адресу <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и дополнил, что сейчас на пенсии и стал оформлять документы, пришел в регистрационную палату. О том, что крестьянское хозяйство «Бухарово» ликвидировано, он не знал. Документы об этом получил в 2010г. В ФРС объяснили, что правопреемство должен подтвердить суд. В 2006г. он оформлял кадастровый паспорт, делал межевание, были собраны все документы, претензий к нему не было, акт согласования был подписан. На основании Постановления Главы города, им был подготовлен проект строительства магазина сельхозпродукции, здание двухэтажное, на 1-м этаже магазин, на 2-м – жилая квартира для дочери. Глава города ФИО3 спрашивал его – ты обещал городу хорошей колбасы, и передал в собственность помещение по <адрес>, первый этаж. Там был размещен магазин, и строительство было приостановлено. Он просто не успел довести дело до конца. КХ «Бухарово» было признано банкротом решением Арбитражного суда по иску налоговой инспекции, КХ никому ничего не должно. Постановление 1993г. на сегодняшний день не отменено.
В отзыве по иску Председатель Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам КГО ФИО4 указал (л.д. 34), что с иском не согласны. Земельный участок по <адрес> предоставлялся КХ «Бухарово» ДД.ММ.ГГГГ В Постановлении Главы администрации <адрес> указано, что данный земельный участок предоставляется в собственность. Однако в соответствии с действующим земельным законодательством того времени, земля могла быть передана только в постоянное (бессрочное) пользование. В соответствии с п. 2 Постановления КХ «Бухарово» должно было получить в отделе архитектуры документы на право пользования землей, а именно 1 – свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое выдавалось отделом архитектуры или земельным комитетом; 2 – разрешение на строительство. Для получения этих разрешительных документов, КХ «Бухарово» должно было предоставить землеустроительные документы (межевое дело, проект здания). Разрешение на строительство выдавалось сроком на 5 лет. Если землепользователь приступил к строительству, то это разрешение могло быть продлено; если не приступал, то право на земельный участок по законодательству считалось утерянным, о чем издавалось постановление Главы. В данном случае Постановления Главы не было. ДД.ММ.ГГГГ КХ «Бухарово» передает земельный участок по <адрес> ФИО1, что является грубым нарушением законодательства. До апреля 2006г. до внесения изменений в Земельный Кодекс РФ, земля не могла быть предметом гражданско-правовых сделок. Следовательно, с ликвидацией КХ «Бухарово» окончательно потеряло право на указанный земельный участок. Считает, что правовых оснований для признания права собственности ФИО1 на указанный земельный участок не имеется. Бухаров М.А. должен обратиться в администрацию КГО с заявлением о предоставлении ему данного участка. а при возможности его предоставления, администрация должна провести аукцион на право заключения договора аренды ил купли-продажи.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 изложенное в отзыве подтвердил, и дополнил, что по Соглашению земельный участок передан быть не мог. Смысла отменять Постановление Главы от 1993г. нет, т.к. КХ уже ликвидировано. В настоящее время право на данный земельный участок ни за кем ни зарегистрировано, земля государственная, на этом месте находится пустырь. О ликвидации КХ «Бухарово» им стало известно только из искового заявления. КХ «Бухарово» должно было в БТИ зарегистрировать разрешение на строительство, потом бы администрацией (земельным комитетом) было бы выдано свидетельство на постоянное бессрочное пользование. Это право переходит только с объектом недвижимости, но объекта нет и право не переходит. К ним ФИО1 с заявлением не обращался. Процесс межевания и проектирования проходит через архитектуру, но это не предоставляет право собственности. Акт согласования подписывает архитектор, Комитет при этом не привлекается.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
Согласно ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения находятся в совместном ведении РФ и субъекта РФ.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.
По общему правилу (ст. 28 ЗК РФ) приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность осуществляется за плату: свободные земельные участки предоставляются посредством проведения торгов (аукциона), участие в которых могут принять все желающие: участки, занятые зданием, строением, сооружением посредством заключения купли-продажи с собственником здания, строения, сооружения.
Вместе с тем из общего правила платности приобретения гражданами в собственность земельных участков законодателем предусмотрен ряд исключений. В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность бесплатно – путем переоформления титула.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» и ст. 25.2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на права пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на такие права, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решение о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Поскольку в силу ранее действовавших норм и ст. 35 ЗК РФ, действующей в настоящее время, к новому владельцу недвижимости переходят права, аналогичные правам преждепользователя, необходимо установить факт возникновения такого права у преждепользователя, а также основания его возникновения.
Т.о. законодатель связывает право на земельный участок как производное от сделок с недвижимостью. В данном случае недвижимости на земельном участке нет.
Истцом в подтверждение своей позиции представлены следующие доказательства:
- копия решения исполкома <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации крестьянского хозяйства «Бухарово» на территории Б. Пульниковского сельского Совета, глава Бухаров <данные изъяты> (л.д. 4);
- копия свидетельства о государственной регистрации КХ «Бухарово» учредитель ФИО1 № серия IX-КИ. Виды деятельности – производство, переработка и реализация сельхозпродукции (л.д. 5);
- копия постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе в собственность крестьянскому хозяйству «Бухарово» земельный участок площадью № кв.м. по <адрес> для строительства магазина за счет свободных от застройки земель. Отделу архитектуры и градостроительства отвести земельный участок в натуре и выдать заказчику документы на праве пользования землей (л.д. 6);
- копия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), из которого следует, что КХ «Бухарово» передает, а ФИО1 принимает земельный участок, принадлежащий КХ «Бухарово» на праве собственности. Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, площадь № кв.м. для строительства магазина сельхозпродуктов. Участок передается безвозмездно, как учредителю КХ «Бухарово». ФИО1 оформить земельный участок в соответствии с законодательством;
- определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), которым конкурсное производство в отношении КХ «Бухарово» завершено. Определение является основанием для исключения КХ «Бухарово» из единого государственного реестра юридических лиц (с заявлением обращалась ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № по <адрес>);
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), согласно которой – дата прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ;
- уведомление ФРС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) о том, что сведения о правообладателе земельного участка по <адрес> отсутствуют;
- кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12) с номером № расположенного по адресу <адрес>, разрешенное использование – для строительства магазина; указана кадастровая стоимость, сведения о правах отсутствуют;
- отчет № обоснование рыночной стоимости объекта недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ – земельного участка по <адрес> – 88000р. (л.д. 14-15, 49-71);
- землеустроительное дело № по межеванию земельного участка <адрес>, утверждено ведущим специалистом территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-48); Площадь земельного участка 408 кв.м. В акте согласования границ земельного участка имеются подписи руководителей и печати МУ СМЗ МО «г. Камышлов», Комитета по управлению имуществом.
На запрос суда БТИ указало, что жилой дом по <адрес> в <адрес> снесен в № и снят с технического учета. В архивных материалах инвентарного дела имеется Постановление № об отводе земельного участка по <адрес> крестьянскому хозяйству «Бухарово» от ДД.ММ.ГГГГ и акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20. 21. 22).
Оценив представленные сторонами доказательства (в силу ст. 56 ГПК РФ), суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит. Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. земля предоставлялась КХ «Бухарово» для строительства магазина. Надлежащим образом право на земельный участок КХ «Бухарово» оформлено не было, строительство не произведено. ДД.ММ.ГГГГ по Соглашению земельный участок безвозмездно передается от КХ «Бухарово» к его учредителю ФИО1 Данное соглашение требованиям ГК РФ о сделках не соответствует, поэтому никакого права на земельный участок истцу перейти не могло. Закон связывает признание права собственности на земельный участок – по бесплатному порядку – только со сделками с недвижимостью (положения закона приведены выше), на данном земельном участке никакой недвижимости нет. Оснований для удовлетворения иска не имеется. Истцом ставится тождество между КХ «Бухарово» и им, ФИО1 – как учредителем, что не одно и то же. Кроме того, в упомянутых положениях закона упоминается гражданин, а изначально земля предоставлялась КХ «Бухарово» - т.е. юридическому лицу.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В иске Бухарова <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом и земельным ресурсам Камышловского городского округа о признании права собственности на земельный участок общей площадью № кв.м., разрешенное использование – для строительства магазина, кадастровый номер 66: 46:0103004:843, расположенный по адресу <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья-подпись
Копия верна: Судья
Секретарь:
Решение вступило в законную силу «______»_______________ 2011г.
Судья: