Копия дело № 2-659/2012г. Мотивированное решение изготовлено 21.10.2012г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 октября 2012г. Камышловский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П. при секретаре Ошиваловой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой <данные изъяты> к Администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район о признании права собственности на объект незавершенного строительства У с т а н о в и л : Максимова Т.А. обратилась в суд с заявлением, указав следующее. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 24 кв.м. На основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный участок общей площадью 1470 кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности зарегистрировано в упрощенном порядке от ДД.ММ.ГГГГ Дом и земельный участок расположены по адресу <адрес> №. В этом году она решила произвести реконструкцию дома, а именно увеличить жилую площадь за счет сноса холодного (ветхого) пристроя (дощатые сени) и возведения вместо него каменного пристроя общей площадью 31,00 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о разрешении на строительство теплого пристроя с приложениями, необходимыми для подготовки разрешения. ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено Предписание о приостановке строительства, т.к. соседом ФИО11, проживающим по <адрес> а в администрацию подана жалоба на ее действия. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к <адрес> с просьбой создать выездную комиссию по поводу строительства теплого пристроя для устранения всех вопросов по жалобе ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ комиссия выехала по ее адресу, в присутствии ФИО11 ей было заявлено, что пока она с соседями не решит какие-то вопросы, ей разрешение на строительство не выдадут. ДД.ММ.ГГГГ ей поступило из администрации района письмо от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендациями: снести незаконченное строительство, т.к. она нарушает интересы ФИО11 Отказа в выдаче разрешения в установленном законом порядке Администрация МО «Камышловский муниципальный район» ей не давала. Строительство пристроя осуществлялось ею на месте старого (ветхого) холодного пристроя, размеры строящегося пристроя и снесенного - одинаковые, единственная разница - материал стен: холодный пристрой был дощатым, а вновь построенный - каменный. В настоящее время ею проведено межевание земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности. Это было сделано ею для установления границ земельного участка на местности. ДД.ММ.ГГГГ межевой план, выполненный в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка был сдан в ФГПУ «ФКП Росреестра» для осуществления государственного кадастрового учета, кадастровый паспорт на земельный участок будет ей выдан ДД.ММ.ГГГГ При замерах земельного участка установлено, что дом ФИО11 расположен прямо по общей границе земельного участка, без предусмотренного отступа в размере 3 метра от границ земельного участка, согласно п. 7.1 свода правил СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утв. приказом Минрегионразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На строительство пристроя ею потрачено уже 105 488р. 40к. Просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства по<адрес> в <адрес>. Требования обосновывает ст.ст. 219, 222, 130 ГК РФ, п. 25, 26, 30, 31 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В отзыве на заявление представитель ответчика Пестиков С.М. (л.д. 39-41) указал, что в иске Максимовой Т.А. следует отказать. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступила жалоба от Янчука П.П. на Максимову Т.А. о том, что она строит теплый капитальный пристрой к существующему жилому дому на месте холодного нежилого пристроя. ДД.ММ.ГГГГ выехала комиссия, и установила факт самовольного строительства. ДД.ММ.ГГГГ на имя Максимовой Т.А. было подготовлено предписание № о приостановке строительства объекта для проведения проверки и выяснения всех обстоятельств. Максимова Т.А. лично под роспись ознакомилась с данным предписанием. На момент выезда комиссии к Максимовой Т.А. разрешение на строительство отсутствовало. Также было установлено, что расстояние от дома по <адрес>. 113а <адрес> до строящегося теплого пристроя составляет от 1,03 до 1,54 метра (по своду Правил - 6м и 3м). Таким образом, был достоверно установлен факт самовольного строительства капитального пристроя к жилому дому по <адрес>, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не соблюдены градостроительные нормы и правила, положения ст. 222 ГК РФ. Истцом не учитывается факт того, что изменения не должны превышать предельные параметры разрешенного строительства, т.е. разрешение на строительство должно быть оформлено в соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. Является спорным отнесение к объектам капитального строительства холодного пристроя, поскольку он не имел прочной связи с землей (фундамента) и не был зарегистрирован в установленном ФЗ-122 порядке. Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. установить месторасположение границы не представляет возможным. Истцу неоднократно предлагалось прекратить начатое самовольное строительство и снести фундамент под капитальный теплый пристрой. Несмотря на отказ в выдаче разрешения на строительство и требование о сносе самовольного строения, истец продолжает строительство объекта. В возражениях на иск 3-е лицо ФИО11 (л.д. 58-61) указал, что он является собственником 2-х этажного кирпичного дома с 2002<адрес> № и №а разделены друг от друга в 4 метрах. ДД.ММ.ГГГГ без согласования с ним ФИО1 на этих 4 метрах вырыла скважину глубиной 13м, тем самым создала опасную угрозу фундаменту стены его дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наняла гастербайтеров, которые вырыли фундамент для постройки теплого пристроя. ФИО1 вводит в заблуждение суд, указывая, что теплый пристрой и снесенный холодный - одинаковы - это не так. Холодные сени были размером в полтора метра в ширину и вдоль дома, и между домами было 4 метра. На этих 4 метрах росли кусты смородины в 2 ряда, и окно из его дома выходило прямо на эти 4 метра, и в доме было светло. В настоящее время ФИО1 полностью перекрыла окно из его дома выстроенным пристроем и соединила крышу своего дома с теплым пристроем, тем самым крыша ее дома оказалась в 20см от его крыши 1 этажа дома, а в проеме 1 метра между домами 113а и 111 устроила свалку. К стене его дома все сваливается, доступа к дому теперь нет. В судебном заседании Максимова Т.А. и ее представитель Земова Е.Б. требования поддержали в полном объеме. Максимова Т.А. указала, что в настоящее время кадастровый паспорт на земельный участок с установленными границами ею получен. Представитель Земова Е.Б. дополнила, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Дом Максимовой по <адрес> был выстроен ранее чем дом соседа ФИО13 - еще в 50-х годах, а у ФИО13 в 90-х годах. И прежним собственником были нарушены градостроительные нормы. Дом построен прямо по границе участков. Из представленных БТИ документов следует, что на <адрес> - имелось 2 жилых дома, 2 холодных пристроя. В 2007г. ФИО13 производит реконструкцию. Согласно действующим СНиП уменьшение расстояния возможно, если соблюдены противопожарные требования (обработано специальными материалами). Кроме того, не допускается выход окон в чужой двор. ФИО13 должен был это сам предусмотреть. Ранее возникшее право признается законом. До 2015г. действует упрощенный порядок регистрации домовладений. Максимова могла вызвать БТИ, составить техпаспорт, но она пошла по пути обращения к администрации. Ответчик встал на сторону соседей, хотя у последних строительство дома произведено с нарушением. Представитель ответчика Пестиков С.М. доводы, изложенные в возражениях, поддержал полностью. Представитель ответчика Кулаков О.А. ранее изложенную позицию подтвердил. Со стороны Максимовой имеет место самовольная постройка. Доводы истца, что теплый пристрой построен на том же месте противоречат имеющимся в деле документам - был 16 кв.м., стал более 30 кв.м. Обратилась Максимова Т.А. за разрешением ДД.ММ.ГГГГ вслед за жалобой Янчук П.П. Земельный участок истца не обозначен. Они требовали прекратить строительство, но оно было истцом проигнорировано. Представитель 3-го лица Янчук Н.А. изложенное в отзыве подтвердила, и дополнила, что дом они приобрели уже готовый, нужна была только внутренняя отделка. В 2010г. они никаких пристроев не делали, только провели отопление, и наклеили обои. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка… Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ). К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ч. 1 ст. 130 ГК РФ). В силу ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов; требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство … в орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства… Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Согласно п. 7.1 Свода правил СП 42.13330.2011. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утв. Приказом Минрегионразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ра йонах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых домов (комнат, кухонь, веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 метров. Расстояние от границы участка должно быть не менее 3 метров до стены жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки по <адрес> (теплого пристроя) (дело 2-633/2012г.). Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу приостановлено до разрешения данного дела (2-659/2012г.). По договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) Хомюк (ФИО1) стала собственником <адрес> в <адрес>. Договор зарегистрирован в Обуховском сельском совете. <адрес> кв.м., жилая 16 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 получено свидетельство о праве собственности на землю 0,147 га - по <адрес> в <адрес> (л.д. 8). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено свидетельство о госрегистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1470 кв.м. Разрешенное использование - для ведения подсобного хозяйства. По кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый номер №, правообладателем значится ФИО1, особые отметки: кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру № (л.д. 45-46). Местоположение <адрес>. Разрешенное использование - для ведения подсобного хозяйства. В кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) в особых отметках значилось - граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе МО Камышловский муниципальный район с заявлением о разрешении постройки теплого пристроя на месте холодного пристроя к <адрес> в <адрес> (л.д. 12). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание - приостановить строительство капитального пристроя к жилому дому до полного уточнения всех вопросов по жалобе соседа ФИО11 (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением создать выездную комиссию и привлечь всех заинтересованных лиц (л.д. 14). ДД.ММ.ГГГГ Глава МО Камышловский муниципальный район ФИО9 отказал в разрешении на строительство теплого пристроя, т.к. сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан и не имеет соответствующего разрешения и существенно нарушило градостроительные нормы и правила (л.д. 15). ДД.ММ.ГГГГ Глава ФИО9 в письме ФИО1 предлагал снести начатое самовольное строительство в виде фундамента под капитальный теплый пристрой (л.д. 16-18). Из акта обследования объекта, расположенного по адресу <адрес>, составленного техником филиала СОГУП «Камышловское БТИ и РН» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67) следует, что общая степень готовности объекта незавершенного строительства (теплый пристрой - литера А1) составляет 91%; застроенная площадь 34,5 кв.м. (застроенная площадь ранее возведенного и снесенного холодного пристроя - литера а 16,0 кв.м.). Демонтаж теплого пристроя (литера А1) невозможен без нанесения ущерба основному строению (литера А) по причине целостности кровли. Из инвентарного плана объекта (л.д. 69) <адрес>. 111 в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ видно, что холодный пристрой литера а имел ширину 2,10 кв.м., длину 7,60м., и находился на расстоянии 4,70 м до границы участка <адрес>. Из инвентарного плана объекта (л.д. 68) <адрес> в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ видно, что возведенный пристрой Литера А1 имеет ширину 3,47м, длину 9,95 м, и до границы участка <адрес>. 113а (по стене дома) имеет расстояние 1,64м и 1,03м. По техпаспорту на домовладение по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-74) видно, что имелось 2 домовладения литера А и Б. имеется запись - ФИО12 выделено в самостоятельное по адресу <адрес>. По техпаспорту на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-77) по <адрес> значится, что литера а - холодный пристрой - находится на границе с усадьбой по <адрес>, площадь его 58,1 кв.м. По техпаспорту на ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес> (л.д. 70-72) видно, что А2 (ранее был холодный) стал теплым пристроем - площадь 69,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО Камышловский муниципальный район выдавалось ФИО11 разрешение на строительство двух капитальных теплых пристроев общей площадью 70 кв.м. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ администрацией района разрешен ввод в эксплуатацию 2 капитальных теплых пристроев (л.д. 79-80). Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит. Судом установлено, что истцом осуществлено строительство теплого пристроя площадью 34,5 кв.м. на месте старого холодного пристроя площадью 16 кв.м. На ДД.ММ.ГГГГ степень готовности объекта незавершенного строительства 91%. Разрешение на строительство истицей получено не было (как того требует ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ). Земля, на которой осуществлено строительство, принадлежит истцу на праве собственности, границы земельного участка определены в соответствии с законом. Действительно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Меры к получению разрешения на строительство истец стала принимать только после того, как была подана жалоба соседом Янчук П.П. в администрацию. Суд считает, что ответчиком правомерно было отказано в выдаче разрешения на строительство, т.к. сохранением постройки нарушаются права соседей Янчук П.П. (<адрес>. <адрес> Судом установлено, что при возведении теплого пристроя существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила. Ранее до холодного пристроя от <адрес> было расстояние 4,70м; в связи с возведением теплого пристроя это расстояние стало 1,64-1,03м., что не соответствует п. 7.1 Свода Правил 42.13330.2011. Доводы истца о том, что 3-е лицо само возвело дом прямо по границе участка с Максимовой Т.А., не могут служить основанием к удовлетворению иска, поскольку ситуация с домом сложилась не сейчас, а еще при прежнем хозяине - до 2002г., и истец в свое время этот вопрос не поднимала, хотя является собственником с 1988 года. Основными доводами к отказу в иске суд считает нарушение законных интересов других лиц - по данному делу - 3-х лиц - ФИО11, и нарушение градостроительных норм. Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске Максимовой <данные изъяты> к администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район о признании права собственности на объект незавершенного строительства - теплого пристроя (литера А1) площадью 34,5 кв.м., находящегося по адресу <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья - подпись Копия верна: Судья Секретарь: Решение вступило в законную силу «____»__________________2012г. Судья