РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 октября 2012 года Камышловский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Деева Д.Л. при секретаре Шмелевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании нормативного правового акта, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с данным заявлением, указав следующее. Думой МО «Камышловский городской округ» принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об ограничении курения табака на территории КГО». Согласно п.2 ст.7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, другим ФЗ и нормативным актам РФ и субъектов РФ. Решение Думы № противоречит действующему законодательству. Федеральным законом № «Об ограничении курения табака» не передано органу местного самоуправления полномочие по решению вопроса об определении расстояния от образовательного учреждения до торговых точек. Кроме того, ФЗ № четко определено 100 метровое расстояние от границ территорий образовательных организаций, а в решении Думы № в п.3 предусмотрено, что при определении 100 метровой зоны следует руководствоваться кадастровым планом учреждения, учитывая расстояние непосредственно от входа в образовательное учреждение, определенного проектом и юридическим адресом и до входа в торговую точку. Просит признать Решение Думы МО Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его. В судебном заседании помощник Камышловского межрайонного прокурора ФИО3 заявление поддержал, и указал, что оспариваемое Решение Думы опубликовано в Камышловских известиях № от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение противоречит федеральному закону, при этом 100 метровая зона данным решением уменьшается, так как предлагается рассчитывать её от входа в учебное учреждение. Данное Решение Думы нарушает права детей, предусматривающих защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному воспитанию. Представитель Думой МО «Камышловский городской округ» в судебное заседание не явился, письменного отзыва не предоставили, хотя были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело при данной явке. Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом «О прокуратуре РФ» он вправе оспорить в суде нормативные правовые акты в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ. Исходя из положений п.2 ст.1, п.3 ст.22, ст.23 и ст.28 Указанного закона прокурор, в частности, имеет право на обращение с заявлением о признании недействующими полностью или в части нормативных правовых актов (в том числе нарушающих права и свободы гражданина), издаваемые органами местного самоуправления и их должностными лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Решением Думы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-6), опубликованном в газете «Камышловские известия» от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что при определении 100 метровой зоны следует руководствоваться кадастровым планом учреждения, учитывая расстояние непосредственно от входа в образовательное учреждение, определенного проектом и юридическим адресом и до входа в торговую точку. Действительно, Закон N 87-ФЗ, устанавливая запрет на розничную продажу, в том числе, табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений, не закрепляет порядка определения данного расстояния. Вместе с тем, в данном случае надо исходить из буквального толкования используемого в Законе термина "расстояние", то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой. При этом, территория образовательных учреждений не ограничивается территорией под зданием учреждений, к ней относится и земельные участки, предоставленные для нужд данных учреждений, так как согласно п. 3.1 раздела 3 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ1-10) территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Оценив доказательства, суд считает, что заявление Камышловского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению, так как установлено противоречие Решения Думы КГО федеральному законодательству, при этом определение 100 метровой зоны непосредственно от входа в образовательное учреждение до входа в торговую точку принято без внимания всей территории образовательного учреждения и тем самым нарушает права детей предусматривающих защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному воспитанию и снижения заболеваемости населения. Кроме того, согласно ст.2 Закон N 87-ФЗ, законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, то есть вопросы ограничения курения табака регулируются исключительно федеральным законодательством и имеют федеральное значение. Руководствуясь ст. 198, ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании нормативного правового акта удовлетворит. Решение Думы МО «Камышловский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об ограничении курения табака на территории КГО» признать незаконным со дня его принятия и отменить. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. Судья Д.Л.Деев Решение вступило в законную силу «___»____________20___ года Судья