Дело № 12-22\2011г.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Камышловского городского суда <адрес> Деев Д.Л., рассмотрев жалобу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Камышловском и <адрес>х на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес>, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Мутли <данные изъяты> по ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Камышловском и <адрес>х обратилось в Камышловский городской суд с жалобой. В своих доводах представитель указал, что не согласен с решением, так как: 1) согласно п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в акты правительства были внесены изменения: а) ФИО2 о Федеральной службе Роспотребнадзора дополнено подпунктом 5.2.3 (осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством). Согласно п.5 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФИО2 ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ФИО3 СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ФИО4 БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА» федеральная служба осуществляет полномочия: п.5.1 - осуществляет ФИО3 и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав ФИО4 и в области потребительского рынка, 5.2 - осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы. То есть исходя из смысла Постановления Правительства учет и прием уведомлений относится к осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности. Согласно ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» - К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Исходя из изложенного не предоставление индивидуальным предпринимателем уведомления влечет возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан, а также нанесение ущерба правам, законным интересам, что в свою очередь относится к нарушению законодательства о защите прав ФИО4 и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок давности за нарушение законодательства об охране здоровья граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Камышловском и <адрес>х доводы изложенные в жалобе поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Добавила, что аналогичной является ст.19.8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой согласно практике Верховного суда установлен годичный срок давности.
В судебном заседании Мутли Л.Г. с жалобой не согласился, просил оставить постановление мирового судьи в силе.
Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Мировой судья при вынесении постановления по делу правильно определил обстоятельства дела, верно оценил представленные доказательства и пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности.
Глава 19 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за правонарушения в области против порядка управления.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
В соответствии с ФИО2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из ФИО2 части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению.
Довод представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Камышловском и <адрес>х о том, что по аналогичной ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности составляет один год, а значит таковой должен быть и по ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не состоятелен, так как ответственность в первом случае наступает за непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля из чего и следует указанный срок, прямо оговоренный в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Мутли <данные изъяты> по ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу с момента вынесения.
Судья Д.Л.Деев