31.07.2012 года

Судья Камышловского городского суда Попов <данные изъяты>

Рассмотрев жалобу Грибкова <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

             Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Камышлову, <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Грибков П.К. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

         Он признан виновным в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

          Правонарушение согласно вынесенного постановления имело место при следующих обстоятельствах:

Администрацией Камышловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Азурит» заключен договор подряда № сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также заключен муниципальный контракт № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во 2 квартале 2012 года с территории Камышловского городского округа. Срок действия контракта заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

         Между ООО «Азурит» генеральным директором которого является Грибков <данные изъяты>

ФИО4 и ОАО «Областная управляющая жилищная компания» заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ООО «Азурит» оказывает услуги по вывозу ТБО, согласно Приложения №, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно ч. 2, 3 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

         Проведенной проверкой установлено что:

На территории <адрес> вблизи жилого <адрес> обнаружена несанкционированная свалка отходов. На данном участке местности обнаружены фрагменты стеклянной посуды, жестяные банки, фрагменты строительных материалов, полимерной и бумажной упаковки и другой бытовой. мусор, а также срезанные ветки деревьев.               

Также установлено, что контейнеры для сбора отходов вблизи жилого дома по адресу: <адрес> переполнены мусором, своевременно мусор не вывозится.                                                                      

Т.е. имеет место непринятие мер к своевременной организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения, что является нарушением ________

         ст. 8, ct.22 n.l Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

      п.1.1, 1.2, 2.1.1, 2.1.3, 2.2.1, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенныхмест.

        ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. отДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления".

На основании ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

Согласно п. 2.1.1. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88) Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

В соответствии с п. 1.1. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям "Санитарных правил содержания территорий населенных мест ".

На основании п. 2.2.1. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с п. 2.2.9. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88) Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Согласно п. 2.1.3. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв, Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88) На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 1.1. Договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, Подрядчик (ООО «Азурит») обязуется своими силами и материально-техническими средствами выполнить и сдать, а Заказчик( администрация Камышловского городского округа) обязуется принять и оплатить следующую работу. Ликвидация несанкционированных свалок на территории Камышловского городского округа.

В соответствии с п. 6.1. Договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1.1. Муниципального контракта № <данные изъяты> на выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во II квартале 2012 года на территории Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, Заказчик (Администрация городского округа) поручает, а Подрядчик (ООО «Азурит») принимает на себя обязательства па выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во И квартале 2012 года на территории Камышловского городского округа.

На основании п. 4.1. (п.п. 4.1.4.) Муниципального контракта № <данные изъяты> на выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во И квартале 2012 года на территории Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, Подрядчик (ООО «Азурит») обязан Самостоятельно организовывать выполнение работ, обеспечить Заказчику доступ для проверки хода и качества работ.

Согласно п. 5.1. Муниципального контракта № <данные изъяты> на выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во 11 квартале 2012 года на территории Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим контрактом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору.

В соответствии с п. 6.1. Муниципального контракта № <данные изъяты> на выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во 11 квартале 2012 года на территории Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, Подрядчик (ООО «Азурит») гарантирует вывоз несанкционированных свалок производить незамедлительно с момента их образования.

Согласно п. 1.2. Агентского договора № об осуществлении деятельности по начислению, сбору и приему платежей физических лиц. направленных на исполнение денежных обязательств перед принципалом по оплате предоставляемых услуг по вывозу твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, и ООО «Областная управляющая жилищная компания», в лице генерального директора ФИО3, Реестр переданных многоквартирных домов КГО указан в Приложении №, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

На основании Приложения № к Агентскому договору № об осуществлении деятельности по начислению, сбору и приему платежей физических лиц, направленных на исполнение денежных обязательств перед принципалом по оплате предоставляемых услуг по вывозу твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, и ООО «Областная управляющая жилищная компания», в лице генерального директора ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ в списки домов (выполнением работ по сбору и вывозу мусора занимается вблизи вышеназванных жилых домов ООО «Азурит») входит адрес: <адрес>                                                                            

Несвоевременный вывоз ТБО из контейнеров и несанкционированное размещение отходов у жилых домов является нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

            Грибков П.К. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Просит его отменить при этом указывает на свою невиновность. В жалобе приводятся доводы о том, что между ОАО «Областная управляющая жилищная компания» и ООО «Азурит» генеральным директором которого он является, до момента рассмотрения жалобы не определены договорные отношения на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов/ТБО/ от населения проживающего в <адрес>/муниципальный жилой фонд передан данной организации в управление/, а именно : не утвержден реестр домов переданных на управление указанному ОАО и график работы по адресам по которым ООО «Азурит» должен производить услуги по сбору и вывозу ТБО. В связи с чем ФИО4 считает, что его вина как должностного лица отсутствует.

          В суде защитник ФИО4 ФИО5 поддержал доводы жалобы.

          Дополнил их кроме того тем, что генеральный директор Грибков П.К. не может отвечать за возникновение несанкционированных свалок, т.к. они стихийно возникают сразу после того как их убрали, и пусть за них отвечает тот кто их устроил.

          Кроме того заключенные между ОАО «Азурит» договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ о принятии на себя ООО «Азурит» обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на территории Камышловского городского округа утратил      свою силу в связи с исполнением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и скорее всего утратил свою силу муниципальный контракт №К-12 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение тех же работ т.к. он заключен на 2 квартал 2012 года, а письмом от ДД.ММ.ГГГГ подписанном Грибковым П.К. в адрес главы администрации подтверждается исполнение и данного контракта ДД.ММ.ГГГГ связи с выполнением обьемов работ им предусмотренных т.к. вся сумма предусмотрена контрактом потрачена на выполнение указанных работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

               Исследовав представленные материалы, заслушав защитника, представителя Роспотребнадзора, помощника прокурора ФИО6, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

          Виновность Грибкова П.К. подтверждается представленными доказательствами.         

          Доводы постановления о виновности Грибкова П.К. являются правильными, соответственно оснований для отмены постановления не имеется, оно законно и обоснованно.

          Доводы жалобы и защитника судом не разделяются, они обусловлены желанием избежания административного наказания.

          Одновременно признавая, что на ООО «Азурит» договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ принята обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории Камышловского городского округа и такая же обязанность возлагается муниципальным контрактом №К-12 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение тех же работ во 2 квартале 2012 года, утверждают, что таковой обязанности нет на ООО «Азурит», нет таковой обязанности и на его директоре т.к. за это должен отвечать тот кто создал указанные стихийные/несанкционированные/ свалки.

            Исходя из представленных материалов в том числе указанного договора и муниципального контракта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Азурит» имелась обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, в том числе по адресу <адрес>. Неисполнением указанной обязанности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Азурит» именно его генеральный директор ФИО4/ а не иное должностное лицо/ совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку данных о том, что таковую обязанность / осуществить организацию работ и контроль за исполнением работ по заключенным договору подряда и муниципальному контракту/ он надлежащим образом возложил на иное должностное лицо не представлено.        Кроме того установлено что в указанном месте имеет место как наличие переполненных отходами потребления контейнеров так и несанкционированная свалка/подпадающая под таковое определение согласно п.2.16 Правил благоустройства, обеспечения санитарного содержания территории Камышловского городского округа/, расположенная неподалеку от контейнеров, актом проверки и вынесенным постановлением отражено и то и другое.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

          Постановление главного государственного санитарного врача по городу Камышлову, <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Грибков <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушении предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток

Судья______________