26.07.2012 года

Судья Камышловского городского суда Попов Сергей Юрьевич

Рассмотрев жалобу Грибкова <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

             Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Камышлову, <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Грибков П.К. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

         Он признан виновным в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

          Правонарушение согласно вынесенного постановления имело место при следующих обстоятельствах:

Администрацией Камышловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Азурит» заключен договор подряда № сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также заключен муниципальный контракт № O3-3K-I2 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во 2 квартале 2012 года с территории Камышловского городского округа. Срок действия контракта заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

         Между ООО «Азурит» генеральным директором которого является Грибков <данные изъяты>

ФИО4 и ОАО «Областная управляющая жилищная компания» заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ООО «Азурит» оказывает услуги по вывозу ТБО, согласно Приложения №, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно ч. 2, 3 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

         Проведенной проверкой установлено что:

На территории <адрес> вблизи жилого <адрес> по ул Кирова и домов расположенных поблизости обнаружена несанкционированная свалка отходов. На данном участке местности обнаружены фрагменты стеклянной посуды, жестяные банки, фрагменты строительных материалов, полимерной и бумажной упаковки и др. мусор, а также негабаритные отходы (ветки и др.).

Также установлено, что контейнер для сбора отходов вблизи жилого дома по адресу: <адрес>       переполнен мусором, контейнерная площадка не оборудована в установленном порядке.

Т.е. имеет место непринятие мер к своевременной организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения, что является нарушением ________

         ст. 8, ct.22 n.l Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

      п.1.1, 1.2, 2.1.1, 2.1.3, 2.2.1, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенныхмест.

        ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. отДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления".

На основании ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

Согласно п. 2.1.1. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88) Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

В соответствии с п. 1.1. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям "Санитарных правил содержания территорий населенных мест ".

На основании п. 2.2.1. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с п. 2.2.9. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88) Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Специальная площадка для размещения контейнеров не оборудована, ограждений не имеет, доступ к свалке свободный, что может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 2.1.3. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв, Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88) На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 1.1. Договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, Подрядчик (ООО «Азурит») обязуется своими силами и материально-техническими средствами выполнить и сдать, а З(Администрация Камышловского городского округа) обязуется принять и оплатить следующую работу. Ликвидация несанкционированных свалок на территории Камышловского городского округа.

В соответствии с п. 6.1. Договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1.1. Муниципального контракта № ОЗ-ЗК-12 на выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во II квартале 2012 года на территории Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, Заказчик (Администрация городского округа) поручает, а Подрядчик (ООО «Азурит») принимает на себя обязательства па выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во И квартале 2012 года на территории Камышловского городского округа.

На основании п. 4.1. (п.п. 4.1.4.) Муниципального контракта № ОЗ-ЗК-12 на выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во И квартале 2012 года на территории Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, Подрядчик (ООО «Азурит») обязан Самостоятельно организовывать выполнение работ, обеспечить Заказчику доступ для проверки хода и качества работ.

Согласно п. 5.1. Муниципального контракта № ОЗ-ЗК-12 на выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во 11 квартале 2012 года на территории Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим контрактом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору.

В соответствии с п. 6.1. Муниципального контракта № ОЗ-ЗК-12 на выполнение работ по вывозу несанкционированных свалок во 11 квартале 2012 года на территории Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Камышловского городского округа (Заказчик), в лице Главы ФИО2 и ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, Подрядчик (ООО «Азурит») гарантирует вывоз несанкционированных свалок производить незамедлительно с момента их образования.

Согласно п. 1.2. Агентского договора № об осуществлении деятельности по начислению, сбору и приему платежей физических лиц. направленных на исполнение денежных обязательств перед принципалом по оплате предоставляемых услуг по вывозу твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, и ООО «Областная управляющая жилищная компания», в лице генерального директора ФИО3, Реестр переданных многоквартирных домов КГО указан в Приложении №, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

На основании Приложения № к Агентскому договору № об осуществлении деятельности по начислению, сбору и приему платежей физических лиц, направленных на исполнение денежных обязательств перед принципалом по оплате предоставляемых услуг по вывозу твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Азурит» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО4, и ООО «Областная управляющая жилищная компания», в лице генерального директора ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ в списки домов (выполнением работ по сбору и вывозу мусора занимается вблизи вышеназванных жилых домов ООО «Азурит») входит адрес: <адрес>,35./ По пояснениям сторон <адрес> расположен там же, на четной стороне улицы/.

Несвоевременный вывоз ТБО из контейнеров и несанкционированное размещение отходов у жилых домов является нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

            ФИО4 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Просит его отменить при этом указывает на свою невиновность. В жалобе приводятся доводы о том, что между ОАО «Областная управляющая жилищная компания» и ООО «Азурит» генеральным директором которого он является, до момента рассмотрения жалобы не определены договорные отношения на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов/ТБО/ от населения проживающего в <адрес>/муниципальный жилой фонд передан данной организации в управление/, а именно : не утвержден реестр домов переданных на управление указанному ОАО и график работы по адресам по которым ООО «Азурит» должен производить услуги по сбору и вывозу ТБО. В связи с чем Грибков П.К. считает, что его вина как должностного лица отсутствует.

          В суде защитники Грибкова П.К. Ивойлова Е.В. и Плотников А.А. поддержали доводы жалобы.

          Дополнили их кроме того противоречивыми доводами: тем, что генеральный директор Грибков П.К. не может отвечать за возникновение несанкционированных свалок, т.к. они стихийно возникают сразу после того как их убрали, и пусть за них отвечает тот кто их устроил,

          кроме того как должностное лицо в возглавляемой им организации не должен отвечать за вывоз мусора/ТБО/, этим должно ведать другое лицо, это главный инженер и он согласно п. 2.13 своей должностной инструкции руководит деятельностью технических служб предприятия, контролирует результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях.

          Кроме того заключенные между ОАО «Азурит» договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ о принятии на себя ООО «Азурит» обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на территории Камышловского городского округа утратил      свою силу в связи с исполнением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и скорее всего утратил свою силу муниципальный контракт №К-12 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение тех же работ т.к. он заключен на 2 квартал 2012 года, а письмом от ДД.ММ.ГГГГ подписанном ФИО4 в адрес главы администрации подтверждается исполнение и данного контракта ДД.ММ.ГГГГ связи с выполнением обьемов работ им предусмотренных т.к. вся сумма предусмотрена контрактом потрачена на выполнение указанных работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

              Кроме того по указанному адресу - <адрес> имеет место контейнерная площадка которую нельзя считать несанкционированной свалкой.        

              Кроме того фактически после вынесения предписания в адрес ООО «Азурит» предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, все выявленные нарушения устранены, в том числе ликвидирована несанкционированная свалка по адресу <адрес>,20,20а.

               Просят обжалованное постановление отменить.

               Исследовав представленные материалы, заслушав защитников, представителя Роспотребнадзора, помощника прокурора, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

          Виновность Грибкова П.К. подтверждается представленными доказательствами.         

          Доводы постановления о виновности Грибкова П.К. являются правильными, соответственно оснований для отмены постановления не имеется, оно законно и обоснованно.

          Доводы жалобы и защитников судом не разделяются, они обусловлены желанием избежания административного наказания.

          Одновременно признавая, что на ООО «Азурит» договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ принята обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории Камышловского городского округа и такая же обязанность возлагается муниципальным контрактом №К-12 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение тех же работ во 2 квартале 2012 года, утверждают, что таковой обязанности нет на ООО «Азурит», нет таковой обязанности на его директоре т.к. за это должен отвечать иной сотрудник - главный инженер, и кроме того в том числе утверждая, что нести за это ответственность должны те кто создал указанные стихийные/несанкционированные/ свалки.

            Исходя из представленных материалов в том числе указанного договора и муниципального контракта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Азурит» имелась обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, в том числе по адресу <адрес>. Последующим исполнением предписания ООО «Азурит» фактически с этим соглашается и исполняя его, докладывает в Роспотребнадзо<адрес> указанной обязанности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Азурит» именно его генеральный директор Грибков П.К./ а не иное должностное лицо/ совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку данных о том, что таковую обязанность / осуществить организацию работ и контроль за исполнением работ по заключенным договору подряда и муниципальному контракту/ он надлежащим образом возложил на главного инженера не представлено. Ссылка на указанный пункт инструкции не может служить достаточным основанием для подтверждения довода о возложении на главного инженера таковой обязанности поскольку она предусматривает руководство деятельностью технических служб предприятия, а не соблюдение требований законодательства в области экологических и санитарно эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.      Довод о том, что по адресу <адрес> имеет место контейнерная площадка и это исключает ответственность Грибкова П.К.также не разделяется. Установлено что в указанном месте имеет место как наличие переполненного отходами потребления контейнера, так и несанкционированная свалка, расположенная неподалеку от контейнера, актом проверки и вынесенным постановлением отражено и то и другое.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

          Постановление главного государственного санитарного врача по городу Камышлову, <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Грибков <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушении предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток

Судья______________