<адрес>                                                                                     23 октября 2012 года

           Судья Камышловского городского суда <адрес> Деев Д.Л., с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора Амиева К.Ю., при секретаре Шмелевой В.П., рассмотрев жалобу директора МУП «Водоканал Камышлов» Сажаева С.Н. на постановление о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 вынесено постановление №, которым директору МУП «Водоканал Камышлов» Сажаеву С.Н. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, а именно: в ходе аварии ДД.ММ.ГГГГ в 18:20 на магистральном трубопроводе, рядом с домом № по <адрес> произошло отключение холодного водоснабжения в домах по адресам: <адрес> с № по 41, <адрес> с № по 251, ул.К<адрес> с № по 51, <адрес> с № по 41, возобновление водоснабжения произошло ДД.ММ.ГГГГ в 10:20, общая продолжительность перерыва в подаче воды составила более 15 часов.

    Сажаев С.Н. обратился в Камышловский городской суд с жалобой. В своих доводах указал, что не согласен с названным постанволением, просит его отменить производство по делу прекратить, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ произошла авария магистрального трубопровода. ДД.ММ.ГГГГ Камышловским межрайонным прокурором в отношении него было возбужденно административное производство. ДД.ММ.ГГГГ Камышловским межрайонным прокурором повторно в отношении него было возбужденно административное производство. Таким образом нарушен срок составления постановления. Данный вопрос должностным лицом не отражен. Кроме того, ст.7.23 КоАП РФ носит бланкетный характер, в следствие чего привлечение к ответственности возможно при установлении нарушения Правил предоставления коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ вступили новые Правила, утвержденные Постановлением Правительства №, согласно которых устанавливается что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течении месяца, 4 часа единовременно, при аварии в центральных сетях в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании - СниП ДД.ММ.ГГГГ.-84. для <адрес> допустимое время ликвидации аварии 22.5 часов. Соответственно перерыв водоснабжения не нарушен. В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, новые Правила улучшаю положение, но данный факт должностным лицом принят не был.

         В судебном заседании защитник Казанцева А.Г. доводы жалобы поддержала, действительно перерыв в водоснабжении был 15 часов, но была авария на магистральном водопроводе, время устранения аварии не превысило допустимый норматив.

Помощник прокурора Амиев К.Ю. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что срок вынесения постановления не пресекательный, выносилось два постановления, так как постановление от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было возвращено для устранения недостатков. Применение СНиП не обосновано, так как в п.8.4 идет речь о не перерыве водоснабжения, а о расчетном времени ликвидации аварии. Перерыв в водоснабжении и ликвидация аварии разные понятия.

           Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению.

Статья 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Основанием для привлечения Сажаева к административной ответственности послужило то обстоятельство, что, будучи директором МУП Водоканал Камышлов допустил нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами - не обеспечил бесперебойную подачу в жилые помещения граждан холодного водоснабжения.

Усмотрев в действиях Сажаева С.Н. состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 7.23 КоАП РФ, Камышловский межрайонный прокурор вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и направил материалы дела на рассмотрение Управления Государственной жилищной инспекции <адрес>.

На момент совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ - действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.1 приложения № к Правилам № допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течении 1 месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа.

Из материалов дела следует, что авария произошла на магистральном трубопроводе и время ликвидации аварии - 15 часов.

На момент рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утратили силу в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно п.1.1 приложения № к Правилам № допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течении 1 месяца, 4 часа единовременно, а при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84).

Согласно п.8.4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84, расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории следует принимать согласно табл. 34. Для систем водоснабжения II и III категорий указанное в таблице время следует увеличивать соответственно в 1,25 и в 1,5 раза.

Согласно справки МУП «Водоканал Камышлов» размер трубопровода по адресу <адрес> составляет: диаметр трубы - 420 мм, глубина заложения трубы - 2,3 м.

Таким образом, допустимое время ликвидации данной аварии составляет 22,5 часов и перерыв 15 часов не нарушает нормативов, установленных Правилами №.

Согласно ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С учетом того, что ст.7.23 КоАП РФ носит бланкетный характер, в следствие чего привлечение к ответственности возможно при установлении нарушения Правил предоставления коммунальных услуг, а действующие на момент рассмотрения дела Правила № улучшают положение МУП, оно не может быт подвергнуто административному наказанию.

Согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. В связи с этим, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директору МУП «Водоканал Камышлов» Сажаеву С.Н. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей ОТМЕНИТЬ, дело производством ПРЕКРАТИТЬ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          ФИО1