Дело № 5-44\2011г.

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>                               ДД.ММ.ГГГГ

           Судья Камышловского городского суда <адрес> Деев Д.Л. при секретаре Добрыниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <адрес> «Камышловский гуманитарно-технологический техникум», находящегося по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела контроля и надзора Управления по надзору и контролю Министерства общего и профессионального образования <адрес> обнаружен факт осуществления образовательной деятельности ГОУ СПО «КГТТ» с грубым нарушениями требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности. Учреждение является государственным образовательное учреждение среднего профессионального образования, некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы среднего профессионального образования и осуществляет образовательный процесс. Пунктом 5Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Пунктом 6 Положения определен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий, под которым понимается невыполнение лицензионных требований и условий, установленных подпунктом "г" пункта 5 настоящего Положения: «наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования». В соответствии со ст.32 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Пунктом 46 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования к образовательному цензу работников - к педагогической деятельности в образовательном учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования», должность преподавателей и мастеров производственного обучения, относится к группе должностей педагогических работников. В ходе проверки выявлено, что работники учреждения ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, не имеют соответствующего образования.

Директор ГОУ СПО «КГТТ» ФИО6 в судебном заседании показал, что с фактом нарушения согласна, но не считает данное нарушение грубым, так как ФИО5 была принята на должность воспитателя коррекционный школы, которая позже вошла в структуру их учреждения. Суть её работы - проведение дополнительных занятий, направленных на коррекционное воспитание детей, принимает их после уроков, провожает в столовую и т.п.. в настоящее время она поступает учиться. ФИО4 является мастером по вождению, в настоящее время обучается в Ирбитском техникуме. ФИО3 является учителем физкультуры, также студент Уральского Федерального университета. Пермикина является мастером по профессиональной подготовке штукатуров, маляров и также в настоящее время проходит обучение в институте психологии. Все работники являются ценными кадрами для учреждения и имеют категории.

В судебном заседании исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении, устав ГОУ СПО «КГТТ», документы на работников учреждения.

Ответственность по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина ГОУ СПО «КГТТ» состоит в том, что учреждение осуществляет образовательную деятельность с нарушением подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, выразившегося в том, что 4 работника учреждения, замещающие должности преподавателей и мастеров производственного обучения, не имеют соответствующего образования.

Факт совершения ГОУ СПО «КГТТ» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, в пункте 9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н указано, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Все перечисленные работники подтвердили свой квалификационный уровень, у всех имеются категории, их опыт и компетентность подтверждается предоставленными документами.

Правонарушение, совершенное ГОУ СПО «КГТТ» суд считает малозначительным, поскольку каких-либо вредных последствий, угрозы охраняемым общественным отношениям данное деяние не повлекло. Руководитель предприятия принял меры по предотвращению нарушений в дальнейшем, проанализировал и устраняет причины нарушения. Также суд учитывает, что правонарушение совершено впервые, отсутствие соответствующего образования у преподавателей и мастеров производственного обучения не является грубым нарушением.

Учитывая изложенное, суд считает, что ГОУ СПО «КГТТ» следует освободить от административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ч.2 ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

          Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования <адрес> «Камышловский гуманитарно-технологический техникум» прекратить в связи с малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

        Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, через Камышловский городской суд.

Судья           Д.Л.Деев