Дело № 5-41\2011г.

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>                               ДД.ММ.ГГГГ

           Судья Камышловского городского суда <адрес> Деев Д.Л. при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Камышловской спортивно-технической школы регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», находящегося по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела контроля и надзора Управления по надзору и контролю Министерства общего и профессионального образования <адрес> обнаружен факт осуществления образовательной деятельности НОУ ДПО «ДОСААФ» с грубым нарушениями требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности. Учреждение является негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования, некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы дополнительного образования и осуществляет образовательный процесс. Пунктом 5Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Пунктом 6 Положения определен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий, под которым понимается невыполнение лицензионных требований и условий, установленных подпунктом "г" пункта 5 настоящего Положения: «наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования». В соответствии с п.2 ст.32 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования», должность мастера производственного обучения, куда относится инструктор по вождению, относится к группе должностей педагогических работников. Кроме того, пунктом 6.17 Устава учреждения, к педагогической и учебно-тренировочной деятельности допускаются лица, как правило имеющие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование. В ходе проверки выявлено, что работник учреждения ФИО2, замещающий по штатному расписанию должность мастера производственного обучения вождению не имеют соответствующего образования.

Директор НОУ ДПО «ДОСААФ» ФИО3 в судебном заседании показал, что с фактом нарушения согласен, но не считает данное нарушение грубым, так как ФИО2 имеет право на управление транспортным средством, свидетельство на право обучения вождению транспортным средством, непрерывный стаж у него более 30 лет, что соответствует требованиям к образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку водителей и утвержденным в 2008 году министрами образования и науки, транспорта и главным государственным инспектором безопасности дорожного движения.

В судебном заседании исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении, устав НОУ ДПО «ДОСААФ», свидетельства, лицензия на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, перечень образовательных программ, по которым ведется образовательная деятельность, документы на ФИО4

Ответственность по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина НОУ ДПО «ДОСААФ» состоит в том, что учреждение осуществляет образовательную деятельность с нарушением подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, выразившегося в том, что работник учреждения, замещающий должность мастера производственного обучения вождению, не имеет соответствующего образования.

Факт совершения НОУ ДПО «ДОСААФ» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Довод представителя ФИО3, что к их учреждению применяются требования к образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку водителей и утвержденным в 2008 году министрами образования и науки, транспорта и главным государственным инспектором безопасности дорожного движения не состоятелен, так как данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, в пункте 9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н указано, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. ФИО4 имеет свидетельство на право обучения вождению автотранспортных средств, водительское удостоверение на право управления категориями В, С, Д, Е, стаж водителем у него с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает его опыт и компетентность.

Правонарушение, совершенное НОУ ДПО «ДОСААФ» суд считает малозначительным, поскольку каких-либо вредных последствий, угрозы охраняемым общественным отношениям данное деяние не повлекло. Также суд учитывает, что правонарушение совершено впервые, отсутствие соответствующего образования у мастера производственного обучения вождению не является грубым нарушением.

Учитывая изложенное, суд считает, что НОУ ДПО «ДОСААФ» следует освободить от административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ч.2 ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

          Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Камышловской спортивно-технической школы регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» прекратить в связи с малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

        Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, через Камышловский городской суд.

Судья           Д.Л.Деев