Дело № 5-12/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышлов                                                                                                «24» апреля 2012 г.

        Судья Камышловского городского суда Свердловской области Поторочина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение», расположенного в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах МО «Зареченское сельское поселение» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в д. <адрес> <адрес>, д. <адрес> <адрес>, д. <адрес> не выполнены расстояния границ застройки населенных пунктов до лесного массива не менее 15 метров, а также не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос).

Законный представитель юридического лица ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с протоколом не согласен. Проверка соблюдения правил пожарной безопасности в муниципальном образовании проводилась ДД.ММ.ГГГГ Однако, распоряжение о внеплановой проверки он получил только ДД.ММ.ГГГГ На ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент проведения проверки, выполнить мероприятия по устройству защитных противопожарных полос было невозможно, т.к. еще лежал снег. ДД.ММ.ГГГГ МО «Зареченское сельское поселение» был заключен договор для опахивания территории в населенных пунктах в целях противопожарной безопасности; сроки оказания работ определены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время эти работы проводятся. По результатам проверки было вынесено предписание, в котором установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности - до ДД.ММ.ГГГГ Однако, несмотря на то, что этот срок не истек, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении. Кроме того, он не может принять решение о вырубке леса для соблюдения расстояния границ застройки населенных пунктов до лесного массива не менее 15 метров, т.к. по Лесному кодексу органы местного самоуправления имеют полномочия только в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности. В настоящее время границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, не установлены. Соответственно лесных участков в реестре муниципальной собственности не имеется. Дома, которые расположены вблизи леса, строились по согласованию с надзорными органами. Администрация МО согласия на их возведение не давала. Законный представитель юридического лица ФИО2 считает, что вины муниципального образования не установлено, поэтому просит производство по делу прекратить.

Специалист ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «Зареченское сельское поселение» проводилась внеплановая проверка соблюдения правил пожарной безопасности. Проверка проводилась в соответствии с поручением первого заместителя председателя Правительства РФ ФИО4 Учитывая вышеизложенное, проверка проводилась без согласования с прокуратурой. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в д. <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, д. <адрес> не выполнены расстояния границ застройки населенных пунктов до лесного массива не менее 15 метров, а также не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос). По результатам проверки был составлен акт и вынесено предписание. Ответственность за данные нарушения несет Муниципальное образование, т.к. нарушения выявлены в населенных пунктах данного муниципального образования.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований правил пожарной безопасности: в д. <адрес> <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, д. <адрес> не выполнены расстояния границ застройки населенных пунктов до лесного массива не менее 15 метров, а также не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос).

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Зареченское сельское поселение» вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав законного представителя юридического лица, специалиста, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Относительно пункта № (невыполнение расстояния границ застройки населенных пунктов до лесного массива) суд соглашается с позицией законного представителя юридического лица ФИО2 в той части, что для вырубки лесов у муниципального образования должны быть соответствующие полномочия. В соответствии со ст.84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах. В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования лесных участков не имеется. Также судом установлено, что администрацией муниципального образования принимаются соответствующие меры для выполнения требований пожарной безопасности, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ Из объяснений законного представителя ФИО2 следует, что выполнить раньше устройство защитных полос было невозможно из-за наличия снежного покрова. Кроме этого, в муниципальном образовании была проведена внеплановая проверка. Специалист ФИО3 пояснил, что она проводилась в соответствии с поручением первого заместителя председателя Правительства РФ ФИО4 Однако, в материалах дела данного документа нет, не был он представлен и в судебном заседании. Также срок устранения нарушений правил пожарной безопасности, установленный в предписании, не истек.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вины юридического лица в нарушении правил пожарной безопасности не установлено. Следовательно, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Камышловский городской суд.

Судья                                                                                                    О.А. Поторочина