Дело №12-9-12

Р Е Ш Е Н И Е

п.г.т. Камское Устье                                                           31 января 2012 года

Судья Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан       Г.Ф. Гилмуллина, при секретаре Р.Х. Закировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного государственного инспектора по использованию и охране земель Камско-Устьинского района Республики ТатарстанИ.Г.Идиятуллиной на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

      Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Камско-Устьинского района Республики ТатарстанИ.Г.Идиятуллина обжаловала в суд постановление мирового судьи судебного участка №1 Камско-Устьинского района Республики Татарстан от 21.10.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Зиннурова И. Ш., которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием в ее действиях указанного состава административного правонарушения. Просит постановление отменить вследствие не соответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра Железнова В.А. жалобу поддержала. Пояснила, что земельный участок прошел регистрацию в ЕГРП 29.11.2011г.

Зиннуров И.Ш. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судербного роазбирательства, не известил суд о причинах неявки, не просил дело рассмотреть в его отсутствии.

        Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, суд считает жалобу главного государственного инспектора необоснованной и подлежащей отклонению.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

      Из материалов дела видно, что 13 апреля 2011 года государственным инспектором по охране и использованию земель Зиннурову И.Ш. дано предписание, которым на нее возлагалась обязанность устранить нарушение, выразившееся в использовании земельного участка, площадью №., имеющего кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, чем нарушила требования п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ.

        Последующее непредставление документов, подтвержденное актом повторной проверки от 13.09.2011г., явилось основанием для возбуждения в отношении Зиннурова И.Ш. дела об административном правонарушении с составлением протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 г. N 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Как видно из материалов дела, таковые документы на земельный участок, площадью №., имеющего кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес>, у Зиннурова И.Ш. отсутствовали до 29 ноября 2011 года. Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю нарушает требования ст. 4ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусматривающейобязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. Выдача предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства было осуществлено в соответствии с Положением о государственном земельном контроле и ст.26 Земельного кодекса РФ, то есть явилось законным.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 15 ЗК собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статья 16 ЗК РФ, а также ч. 2 ст. 214 ГК РФ, определяют, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Таким образом, занимаемый Зиннуровым И.Ш. земельный участок, площадью №, является землей, находящейся в государственной собственности, что однако не может служить основанием для использования такой земли без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленного свидетельства о государственной регистрации права от 29 ноября 2011года видно, что Зиннуров И.Ш. зарегистрировала свое право на земельный участок площадью №. с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном прав на недвижимое имущество сделок с ним сделана 29 ноября 2011 года запись №.

Протокол об административном правонарушении от 13.09.2011г. составлен без участия правонарушителя, без разъяснения ему его прав и обязанностей, предусмотренных гл.25-27 КоАП РФ, без о его объяснений по существу нарушения. В материалах административного дела отсутствуют доказательства извещения правонарушителя, также направления ему протокола.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

В удовлетворении жалобы главного государственного инспектора по использованию и охране земель Камско-Устьинского района Республики Татарстан И.Г.Идиятуллиной отказать;

постановление мирового судьи Судебного участка №1 Камско-Устьинского района Республики Татарстанот 21 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Зиннурова И. Ш., оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 - 30.10 КоАП РФ, не подлежит.

Судья:                                                 Г.Ф.Гилмуллина.