Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июля 2010 года г. Камызяк
Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,
при секретаре Смолиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области к администрации МО «Село Чаган» Камызякского района Астраханской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камызякского района обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Камызякского района было установлено наличие на территории МО «Село Чаган» бесхозяйного гидротехнического сооружения - земляного водооградительного вала (дамбы) общей протяженностью 1474,55 м., расположенного в садоводческом товариществе «Староволжский» до точки соединения с границей Приволжского района, т.е. в границах территории муниципального образования «Село Чаган» Камызякского района Астраханской области. Отсутствие собственника данного гидротехнического сооружения способствует как частичному, так и полному его разрушению, что, в свою очередь, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций объектового или местного значения. При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор просит признать бездействие администрации МО «Село Чаган», связанное с непостановкой вышеуказанного гидротехнического сооружения как бесхозяйной недвижимой вещи на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество - незаконным и обязать администрацию МО «Село Чаган» осуществить постановку вышеуказанного гидротехнического сооружения, как бесхозяйной недвижимой вещи, на учёт органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В судебном заседании помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Борисов Г.Г. доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица - глава администрации МО «Село Чаган» Лебедев М.В. требования прокурора Камызякского района Астраханской области не признал, просил в удовлетворении требований прокурору отказать.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 3 ФЗ РФ «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отводов.
Учитывая, что ненадлежащее техническое состояние гидротехнического сооружения может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций как бытового так и местного значения, т.е. нарушить права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, суд полагает правомерным обращение прокурора Камызякского района Астраханской области с данным заявлением.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Кроме органа местного самоуправления не указано других участников гражданского оборота, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.
В соответствии со ст. ст. 3 и 9 ФЗ РФ от 21.07.1997 года "О безопасности гидротехнических сооружений", под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.
Как следует из Справки по обследованию гидротехнического сооружения Отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского ВБУ Росводресурсов от 16.06.2010 года, в ходе проведения обследования было установлено наличие бесхозяйного земляного водооградительного вала (дамбы), расположенного в садоводческом товариществе «Староволжский» до точки соединения с границей Приволжского района, т.е. в границах территории МО «Село Чаган» в с. Чаган Камызякского района Астраханской области, имеющий протяженность 1474,55 метра. Садоводческому товариществу «Староволжский», являющемуся юридическим лицом, береговая часть, т.е. водооградительный вал не принадлежит. При визуальном осмотре водооградительного вала, выяснилось, что имеются проседания вала. Вышеперечисленные факторы снижают уровень безопасности, а также при обильном половодье возможно создание чрезвычайной ситуации муниципального характера л.д. 9-10).
Письмом от 20.05.2010 года № 249 глава администрации МО «Село Чаган» Камызякского района Астраханской области Лебедев М.В. сообщает, что ГТС протяженностью 1474,55 метров, расположенное вдоль границы садового товарищества «Староволжский», является водооградительным сооружением.
По сведениям, представленным Камызякским отделом Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, сведения о собственнике гидротехнического сооружения - водооградительного вала (дамбы), расположенного в садоводческом товариществе «Староволжский» в с. Чаган Камызякского района до точки соединения с границей Приволжского района, протяженностью 1474,55 м. в регистрирующем органе отсутствуют.
Как показал в судебном заседании глава администрации МО «Село Чаган» Лебедев М.В., администрация данного муниципального образования по вопросу постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи гидротехнического сооружения - водооградительного вала (дамбы), расположенного вдоль садоводческого товарищества «Староволжский» в с. Чаган Камызякского района в регистрирующие органы не обращалась.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что на территории МО «Село Чаган» Камызякского района Астраханской области находится бесхозяйное гидротехническое сооружение, администрация МО «Село Чаган» с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующие органы не обращалась. Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении органом местного самоуправления, администрацией МО «Село Чаган» Камызякского района Астраханской области, обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 258, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Камызякского района к администрации муниципального образования «Село Чаган» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным - удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО «Село Чаган» Камызякского района Астраханской области, связанное с непостановкой на учет гидротехнического сооружения - земляного водооградительного вала (дамбы) общей протяженностью 1474,55 м., расположенного вдоль границы садоводческого товарищества «Староволжский» в селе Чаган Камызякского района Астраханской области до точки соединения с границей Приволжского района Астраханской области - незаконным.
Обязать администрацию МО «Село Чаган» Камызякского района Астраханской области осуществить постановку на учет гидротехнического сооружения - земляного водооградительного вала (дамбы) общей протяженностью 1474,55 м., расположенного вдоль границы садоводческого товарищества «Староволжский» в селе Чаган Камызякского района Астраханской области до точки соединения с границей Приволжского района Астраханской области, как бесхозяйной недвижимой вещи на учёт органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 23 июля 2010 года.
Судья Е.А. Сидорова