№ 2-426/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2011г. г.Камызяк Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Саматова А.Р.,
с участием :
прокурора Борисова Г.Г.
при секретаре Исенбаевой А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту государственных и общественных интересов к администрации муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» Камызякского района Астраханской области о признании незаконным бездействия, в связи с непостановкой бесхозяйного металлического парома на учет, обязании осуществить постановку бесхозяйного металлического парома на учёт Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту государственных и общественных интересов с заявлением к администрации муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» Астраханской области (далее АМО «Образцово-Травинский сельсовет») о признании бездействия, связанного с непостановкой металлического парома на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество незаконным, обязании осуществить постановку металлического парома на учёт органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество указывая, что на территории МО «Образцово-Травинский сельсовет» <адрес> расположен металлический паром, длиной 20 м, шириной 6 метров, высотой 1,5 метра.
Указанное имущество в нарушение требований ст.225 ГК РФ, в целях оформления в муниципальную собственность, до настоящего времени не поставлено на учет органом, осуществляющим госрегистрацию права на недвижимое имущество и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе создавая угрозу их жизни и здоровью.
Представитель АМО «Образцово -Травинский сельсовет» на судебное заседание не явился, представив письмо от 10.05.2011 №136 о рассмотрении дела в отсутствие представители АМО. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АМО «Образцово-Травинский сельсовет».
В судебном заседании прокурор Борисов Г.Г. требования уточнил и дополнительно в суде пояснил, что металлический паром является бесхозяйным и подлежит специальному учету в Волжском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании заявления МО «Образцово-Травинский сельсовет».
До настоящего времени указанное имущество не поставлено на учет. Нахождение парома в акватории реки, создает возможность столкновения в ночное время суток и затрудняет пользование береговой полосой нарушая права неопределенного круга лиц.
Просил признать бездействие АМО «Образцово-Травинский сельсовет», связанное с непостановкой бесхозяйного металлического парома на учет незаконным, обязать осуществить постановку бесхозяйного металлического парома, расположенного <адрес> на учёт в Волжском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По смыслу закона к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Согласно п.36 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии с п.15 ст.19 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ бесхозяйное судно подлежит специальному учету государственной речной судоходной инспекцией бассейна на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное судно, по представлению соответствующего бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте.
Ведение специального учета бесхозяйных судов на внутренних водных путях применительно к настоящему делу возложено на Волжское управление государственного морского и речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта. (п.8.20 Положение о Волжском управлении государственного морского и речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21.08.2009).
В соответствии с общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 речные паромы относятся к судам.
Из представленных документов (сообщение Гандуринского участка Камызякского отдела ФГУ «Севкаспрыбвод» от 01.02.2011 № 31) следует, что <адрес> находится в полузатопленном состоянии металлический паром.
Эти фактические данные объективно подтверждаются фотографиями указанного парома.
Как следует из сообщения Главы АМО «Образцово-Травинский сельсовет» от 11.04.2011 владельцев затонувших плавсредств по береговой линии реки протоки Гандурино не имеется.
Между тем, как следует из материалов дела, металлический паром занимает значительную часть береговой полосы, затрудняя её пользование гражданами. Кроме того, нахождение парома в акватории реки влечет затруднение судоходства и создает возможность столкновения в ночное время суток, что как следствие угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Таким образом, металлический паром, расположенный на территории муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» <адрес> не имеет собственника, и никто в том числе, ответчик, обладающий вышеупомянутыми полномочиями, не несет ответственности за его содержание, что свидетельствует о её бездействии. Тем самым нарушаются права граждан, в том числе на защиту жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах бездействие АМО «Образцово-Травинский сельсовет» в связи с непостановкой металлического парома как бесхозяйной недвижимой вещи на учёт в Волжском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, суд признает незаконным, а заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
С учетом характера выявленного нарушения, суд устанавливает срок исполнения настоящего решения суда до 01.08.2011.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Камызякского района Астраханской области к администрации муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» Камызякского района Астраханской области о признании бездействия, связанного с непостановкой бесхозяйного металлического парома на учет в Волжском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта незаконным и обязании осуществить постановку металлических паромов как бесхозяйных на учет в Волжском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» Камызякского района Астраханской области, связанного с непостановкой бесхозяйного металлического парома, расположенного <адрес> на учет в Волжском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет» Камызякского района Астраханской области в срок до 01.08.2011 осуществить постановку бесхозяйного металлического парома, расположенного <адрес>, на учёт в Волжском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд.
Решение суда вынесено и изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
СУДЬЯ А.Р. САМАТОВ
Решение не вступило в законную силу.