№ 2-449/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 июня 2011 года г. Камызяк Астраханской области Камызякский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Кушалакова М.А. при секретаре Мухамедовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скляревского И.И. об оспаривании постановления МО «Образцово-Травинский сельсовет» № <адрес> района <адрес> области от 18.08.2010 года, установил: Скляревский И.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Постановлением главы администрации МО «Образцово-Травинский сельсовет» № от 18.08.2010 года ему в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отказано по основаниям, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Просил признать, незаконным постановление МО «Образцово-Травинский сельсовет» № от 18.08.2010 года. Включить Скляревского И.И. в список лиц по обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В суде заявитель Скляревский И.И. заявленные требования поддержал. Представители заинтересованных лиц МО «Образцово-Травинский сельсовет», Министерство строительства и дорожного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали в удовлетворении заявленных требований. Суд, выслушав заявителя, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям. На основании пункта 1 статьи 254, статьи 255 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы; созданы препятствия к осуществлению прав и свобод. Как видно из писем Управления по работе с обращениями граждан от 11.06.2010 года за № №, протокола заседания комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан от 6.08.2010 года за №, постановления МО «Образцово-Травинский сельсовет» № от 18.08.2010 года заявителю Скляревскому И.И., было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем, т.к. бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» не подлежат. В соответствии с подпунктом 1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; Указом Президента РФ от 15.10.1992г. №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» было постановлено предоставлять проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанными инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Постановлением Минтруда России от 7.07.1999г №22, разъяснено, что при решении вопросов связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь ввиду, что в Указе №1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам. В соответствии с пунктом 8 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В соответствии со ст.33 закона <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» списки граждан, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральным законом «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ» претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в текущем году, формируются структурными подразделениями с правами юридического лица исполнительного органа государственной власти <адрес>, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социального развития в муниципальных районах <адрес>. Исполнительный орган государственной власти <адрес>, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социального развития, на основе списков, представленных структурными подразделениями, формирует сводный список граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов», с указанием сведений, перечень которых установлен Правилами расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан данных категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, у органов местного самоуправления не имеется полномочий на включение граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в список лиц по обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В судебном заседании было исследовано личное дело Скляревского И.И. Из материалов данного дела явствует, что заявитель не является инвалидом общего заболевания, также согласно заключению межведомственной комиссии за № от 14.05.2010 года, постановлением МО «Образцово-Травинский сельсовет» за № от 17.05.2010 года Скляревский И.И. поставлен на очередь на улучшение жилищных условий. При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом «О Ветеранах», ст. ст. 194, 198, 254 ГПК РФ, суд решил: заявление Скляревского И.И. об оспаривании постановления МО «Образцово-Травинский сельсовет» <адрес> от 18.08.2010 года - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Камызякский районный суд <адрес>. В окончательной форме решение суда вынесено 1 июня 2011 года. Судья Кушалаков М.А.