Дело № 2-455/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2011 г.      г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Косинова В.В., при секретаре Барсуковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даурбековой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Даурбекова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, указывая в обоснование исковых требований, что в трудовой стаж ей не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что и послужило поводом для обращения с иском в суд.

Истец Даурбекова С.В. просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 21 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Минтруда РФ незаконным. Обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня её письменного обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области за досрочной пенсией.

В последствии, истцом, в порядке ст. 39 ГПК РФ, были уточнены исковые требования, в которых она просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить истцу в подсчет специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Даурбекова С.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области, по доверенности Гондарева Е.А., исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Даурбекова С.В. обратилась в УПФР в Камызякском районе Астраханской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии отдела НПП и ОПП УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области, Даурбековой С.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что не могут быть включены в подсчет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не включаются.

В соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ. Профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» период ухода за ребенком включается в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии лишь до 6.12.1992, в связи с этим не представляется возможным включить в подсчет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства, что подтверждается представленными справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

В соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учреждения, в которых работала истец в оспариваемые периоды времени, значатся в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Из текста статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается - обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Находясь в оспариваемые периоды времени на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата и производились все страховые отчисления во внебюджетные фонды в полном объеме, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что истец в оспариваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства, а также справкой о норме учебной нагрузки № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой у истца фактическая учебная нагрузка в 2003 году равна норме, что свидетельствует о занятости истца в оспариваемый период в течении полного рабочего дня.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являвшимися как установлено в судебном заседании периодами работы с сохранением средней заработной платы, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, исковые требования истца об обязании ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что указанные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по уходу за ребенком, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ. Профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» период ухода за ребенком включается в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии лишь до 6.12.1992.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истца об обязании ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Даурбековой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право для назначения досрочно трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить в льготный трудовой стаж Даурбековой С.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования Даурбековой С.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении десяти дней через районный суд, вынесший решение.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 3.06.2011.

Судья                                                                 В.В. Косинов