№ 2-691/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «21» июля 2011г. г.Камызяк Астраханская область Камызякский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Саматова А.Р., с участием: прокурора Мухамбетьяровой С.И. представителя ответчика Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства Российской Академии сельскохозяйственных наук Никитенко В.В. представителя Службы строительного и жилищного надзора Астраханской области Бровина А.А. при секретаре Исенбаевой А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному научного учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства Российской Академии сельскохозяйственных наук о признании бездействия по обеспечению консервации объекта незавершенного строительства - пятиэтажного 56-ти квартирного жилого дома с нежилым первым этажом по адресу: <адрес> - незаконным и об обязании обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства в соответствии с требованием федерального законодательства, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Камызякского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному научному учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства Российской Академии сельскохозяйственных наук (далее ГНУ ВНИИОБ) о признании бездействия по обеспечению консервации объекта незавершенного строительства - пятиэтажного 56-ти квартирного жилого дома с нежилым первым этажом по адресу: <адрес> - незаконными и об обязании обеспечить консервацию указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с требованием федерального законодательства Представитель третьего лица Российской академии сельскохозяйственных наук на судебное заседание не явился. В этой связи, суд находит возможным рассмотреть дело по существу, в его отсутствие. В судебном заседании прокурор Мухамбетьярова С.И. требования иска поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по изложенным в нем доводам. Представитель ответчика ГНУ ВНИИОБ требования иска признал и показал, что объект незавершенного строительства (пятиэтажный 56-ти квартирный жилой дом с нежилым первым этажом) по адресу: <адрес> находится на балансе учреждения, как капитальные вложения. Строительные работы на указанном объекте были прекращены в 2000г.-2001г., последующая консервация объекта не была произведена по причине отсутствия на это финансовых средств. Выслушав прокурора, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему : В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление её с соблюдением требований технических регламентов и соблюдением требований безопасности территорий. Статья 1079 ГК РФ относит осуществление строительной деятельности к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, в связи с чем, стройка расценивается как источник повышенной опасности. Согласно п.4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ при прекращении работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. В соответствии с п. 5.16 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» консервация объекта капитального строительства является приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды. По сообщению руководителя территориального управления Росимущества в Астраханской области от 25.11.2010 объект незавершенного строительства по <адрес> является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении у ГНУ ВНИИОБ Российской Академии сельскохозяйственных наук. В реестре федерального имущества данный объект учтен в общей сумме как иное движимое имущество, первоначальная стоимость единицы которого не превышает 200 тыс. рублей, и оборотные средства, учитываемые как единый объект т.е. числится на балансе учреждения, как капитальные вложения. Как следует из акта от 12.11.2010 по результатам проведенной прокуратурой Камызякского района совместно с представителем инспекции ГСН службы строительного и жилищного надзора Астраханской области проверки выявлено, что у недостроенного многоэтажного жилого дома по <адрес> отсутствует ограждение стройплощадки, имеется возможность для проникновения людей в здание через оконные и дверные проемы. На объекте играют дети, и жителями ведется разборка здания на строительные материалы и конструкции, в результате чего частично обрушились несущие стены и перекрытия 5-го этажа здания. Необходимо срочно выполнить ограждение стройплощадки, принять меры по предотвращению от проникновения людей в здание через дверные и оконные проемы и решить вопрос с достройкой объекта. Из объяснения представителя ГНУ ВНИИОБ Никитенко В.В. от 23.06.2011 следует, что строительство объекта прекратилось более 9 лет назад в связи с отсутствием финансирования. На сегодняшний день ведутся переговоры с подрядчиками для проведения дальнейших строительных работ и введения здания в эксплуатацию. Таким образом, после приостановления строительства здания учебно-производственных мастерских в 1992г. мероприятия по консервации объекта строительства не проводились. Территория, на которой велось строительство, надлежащим образом не огорожена. Указанный объект представляет угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку на территории строительной площадки находятся открытые строительные коммуникаций, имеется свободный доступ граждан, в том числе и детей на стройплощадку. Наличие объекта незавершенного строительства, в отношении которого не приняты меры безопасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, которые в силу своего возраста и особенностей психики могут не осознавать опасность, исходящую от указанного объекта и свидетельствует о бездействии учреждения. При таких обстоятельствах, суд находит необходимым возложить на ГНУ ВНИИОБ обязанность произвести консервацию объекта незавершенного строительства - пятиэтажного 56-ти квартирного жилого дома с нежилым первым этажом по адресу: <адрес> На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному научного учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства Российской Академии сельскохозяйственных наук о признании бездействия по обеспечению консервации объекта незавершенного строительства - пятиэтажного 56-ти квартирного жилого дома с нежилым первым этажом по адресу: <адрес> - незаконным и об обязании обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства в соответствии с требованием федерального законодательства- удовлетворить. Признать бездействие Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института орошаемого овощеводства и бахчеводства Российской Академии сельскохозяйственных наук, связанного с не обеспечением консервации объекта незавершенного строительства - пятиэтажного 56-ти квартирного жилого дома с нежилым первым этажом по адресу: <адрес> - незаконным. Обязать Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства Российской Академии сельскохозяйственных наук обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства - пятиэтажного 56-ти квартирного жилого дома с нежилым первым этажом по адресу: <адрес> в соответствии с требованием федерального законодательства Российской Федерацией. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Камызякский районный суд, в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере. СУДЬЯ А.Р. САМАТОВ Решение не вступило в законную силу.