Дело № 2-15/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 февраля 2012 года Камызякский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Косинова В.В., при секретаре Барсуковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зелинского А.Г. к Государственному Учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Истец Зелинский А.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по назначению и перерасчету пенсий УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа, с чем истец не согласен. Обосновывая свои требования, истец указал, что он работал в спорные периоды, а именно с 02 апреля 1981 года по 28 сентября 1990 года мастером участка №2 в КПМК и с 01 октября 1990 года по 22 декабря 1999 года мастером участка в кооперативе «Лотос», который затем переименован в «Камызякмелиорация» постоянно в течение полного рабочего времени. Данный факт подтверждается трудовой книжкой. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратился к ответчику, однако, решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области ему отказано в назначении пенсии по достижению возраста 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не включены указанные периоды работы. С выводами комиссии истец не согласен, в связи с чем обратился в суд и просил признать отказ ГУ ПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области в назначении пенсии незаконным, включить в льготный стаж периоды его работы в указанных организациях и обязать ГУ ПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области произвести назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней. В судебном заседании истец Зелинский А.Г. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, считая их обоснованными и законными. Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области Гондарева Е.А. действующая на основании доверенности, требования Зелинского А.Г. не признала, просила в удовлетворении указанных требований отказать. Суд, выслушав участников судебного заседания, свидетелей, изучив материалы дела, приходит, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично. На основании ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» за № 166 от 15.12.2001 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Судом установлено, что Комиссия по назначению и перерасчету пенсий УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области отказала Зелинскому А.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, виду того, что по мнению Комиссии, стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости, имеющийся у Зелинского А.Г. на дату рассмотрения вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии, 18 лет 7 месяцев 29 дней, зачесть в льготный стаж не представляется возможным в связи с отсутствием документов, подтверждающих полную занятость Зелинского А.Г. в должности мастера и свидетельствующие о том, что заявитель выполнял функции мастера строительных и монтажных работ и был занят постоянно в течение полного рабочего дня. (л.д. 8). В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет утверждены наименование профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по пп. 1, 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Согласно представленной трудовой книжки, истец работал: С 20 апреля 1981 года по 28 сентября 1990 года мастером участка №2 в Камызякской передвижной механизированной колонне треста «Астраханводремстрой»; с 1 октября 1990 года по 22 декабря 1999 года мастером участка №1 в ремонтно-строительном кооперативе «Лотос», который 7 октября 1993 года переименован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Камызякмелиорация» (л.д. 7). В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом перечисленные периоды работы истца, также подтверждаются имеющимися в материалах дела данными о страховом стаже (л.д. 18). В силу п. 9 ст. 30 Закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П устанавливает, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001. В соответствии с п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г. Списком N 2 раздела XXIX, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, который действовал в период, когда истец выполнял работы в должности мастера, предусматривается назначение пенсии в связи с особыми условиями труда "мастерам (десятникам) и прорабам" без уточнения функциональных обязанностей. В соответствии со списком №2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» шифр 2290000б-23419 поименованы «Мастера строительных и монтажных работ». Истцом представлены письменные доказательства выполнения им работ в должности мастера, подтвержденные актами приемки выполненных строительно-монтажных работ до 31 декабря 1991 года включительно, а именно: акт приемки выполненных строительно-монтажных работ: за октябрь и ноябрь 1989 года между колхозом «<данные изъяты>» и Камызякская ПМК треста «АЗРС»; акт приемки выполненных строительно-монтажных работ: за декабрь 1991 года между колхозом «<данные изъяты>» и ремонтно-строительным кооперативом «Лотос»; за октябрь 1991 года; за ноябрь 1991 года; за май 1991года; за май-июнь 1991 года. Кроме письменных доказательств истцом также представлены устные доказательства обоснованности своих требований, а именно из показаний свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 следует, что они работали с истцом в оспариваемые периоды времени в тресте «Астраханьводремстрой», после ее переименования в ремонтно-строительном кооперативе «Лотос», позже переименованной в «Камызякмелиорация». Рабочий день был полным, иногда ненормированным по мере необходимости выходили на работу и выходные дни. Истец как мастер участка выполнял ремонтно-строительные работы гидромелиоративных систем на полях и чеках колхозов, строил гидротехнические сооружения, пруды, выполнял другие виды строительно-монтажных работ в соответствии с заданием. Показания указанных свидетелей судом могут быть приняты в качестве доказательств обстоятельств требований истца, поскольку подтверждаются письменными доказательствами - трудовыми книжками свидетелей (л.д. 49-80). Доводы Зелинского А.Г. также подтверждаются письменными объяснениями ФИО4 о том, что она работала в колхозе «<данные изъяты>», колхозе «<данные изъяты>» в спорные периоды, и ею ежемесячно составлялись справки и акты выполненных работ, выполняемых Зелинским А.Г. в составе Камызякской ПМК треста «Астраханводремстрой». Письменными объяснениями ФИО5, о том, что в период его работы в колхозе «<данные изъяты>» с 1982 года по 2002 года, им составлялись ежемесячно справки и акты о выполненных работах выполняемых Зелинским А.Г. в составе Камызякской ПМК треста «Астраханводремстрой». Письменными объяснениями ФИО6, который работал председателем колхоза «<данные изъяты>» с 1989 года по 2004 год, и ежемесячно подписывал акты выполненных работ с Зелинским А.Г., работавшим в составе Камызякской ПМК треста «Астраханводремстрой». Письменными объяснениями ФИО7, который работал прорабом участка с 1971 года по 1990 год, а с 1990 года до ликвидации предприятия Камызякской ПМК треста «Астраханводремстрой» начальником участка. ФИО7 подтвердил полную занятость Зелинского А.Г. в период его работы в составе Камызякской ПМК треста «Астраханводремстрой». ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в указанных объяснениях подтвердили факт работы Зелинского А.Г. в составе Камызякской подвижной механизированной колонны треста «Астраханводремстрой», занимающейся производством строительно-монтажных работ. Объяснения указанных лиц подтверждаются сведениями, содержащимися в их трудовых книжках (л.д. 27-46). Указанные обстоятельства подтверждают полную занятость истца в спорные периоды работы с 20 апреля 1981 года по 31 декабря 1991 года включительно. Письменных доказательств занятости истца после 1992 года в судебное заседание не представлено. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Основными Положениями о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденными постановлением Госкомстата СССР от 26 июля 1991 г. № 132, действовавшими в оспариваемый истцом период, определены виды строительных, ремонтных и строительно-монтажных работ, которые соответствуют работам, производимым истцом. Исследованные материалы дела позволяют сделать вывод о том, что организации, в которых истец работал в должности мастера участка осуществляли ремонтно-строительные и монтажные работы по строительству зданий и сооружений. В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В судебном заседании установлено, что период работы Зелинского А.Г. с 20 апреля 1981 года по 31 декабря 1991 года включительно в подсчет специального стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области не включен. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Действовавшие в спорные периоды работы Зелинского А.Г. (с 20 апреля 1981 года по 22 декабря 1999 года) Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусматривали включение времени работы в подсчет специального стажа периода его работы в должности мастера и в связи с этим назначение ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что период работы Зелинского А.Г. с 20 апреля 1981 года по 31 декабря 1991 года включительно в должности мастера в Камызякской передвижной механизированной колонне треста «Астраханводремстрой», ремонтно-строительном кооперативе «Лотос» следует зачесть в подсчет специального стажа в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Согласно ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Зелинский А.Г. обратился в УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20). Пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Таким образом, для назначения Зелинскому А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной пенсии с даты подачи им заявления (с ДД.ММ.ГГГГ) и на дату заседания комиссии отдела НПП и ОПП УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области (ДД.ММ.ГГГГ) в возрасте <данные изъяты> лет необходимо наличие специального стажа 6 лет и 3 месяца. С 20 апреля 1981 года по 31 декабря 1991 года льготный трудовой стаж Зелинского А.Г. составил <данные изъяты>, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что право Зелинского А.Г. на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникает с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения Зелинского А.Г. в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области с заявлением о назначении пенсии. При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Зелинского А.Г. подлежат удовлетворению частично, а именно суд полагает необходимым включить в подсчет специального трудового стажа Зелинского А.Г. период работы Зелинского А.Г. С 20 апреля 1981 года по 28 сентября 1990 года мастером участка №2 в Камызякской передвижной механизированной колонне треста «Астраханводремстрой» и период работы Зелинского А.Г. с 1 октября 1990 года по 31 декабря 1991 года мастером участка №1 в ремонтно-строительном кооперативе «Лотос», дающие право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Зелинского А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственного Учреждения) в Камызякском районе Астраханской области о назначении досрочной пенсии - удовлетворить частично. Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного Учреждения) в Камызякском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Зелинскому А.Г. досрочной трудовой пенсии в части не включения периодов работы Зелинского А.Г. с 20 апреля 1981 года по 28 сентября 1990 года в должности мастера участка №2 в Камызякской передвижной механизированной колонне треста «Астраханводремстрой» и период работы с 1 октября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности мастера участка №1 в ремонтно-строительном кооперативе «Лотос» - в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Камызякском районе Астраханской области включить Зелинскому А.Г. - период работы период работы с 20 апреля 1981 года по 28 сентября 1990 года в должности мастера участка №2 в Камызякской передвижной механизированной колонне треста «Астраханводремстрой» и период работы с 1 октября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности мастера участка №1 в ремонтно-строительном кооперативе «Лотос» - в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Камызякском районе Астраханской области назначить трудовую пенсию по старости Зелинскому А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальных требований Зелинского А.Г. - отказать. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханский области. Полный текст мотивированного решения изготовлен 10 февраля 2012 года. Судья В.В. Косинов