А.Д. № 5-36/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 мая 2011 года г. Камызяк
Астраханская область
Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Пахомовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Отдела внутренних дел по Камызякскому району Астраханской области о совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период с 13.04.2011 года по 18.04.2011 года прокуратурой Камызякского района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания ОВД по Камызякскому району Астраханской области. В ходе проверки установлено, что у ИВС ОВД по Камызякскому району Астраханской области отсутствует лицензия на медицинскую деятельность, хотя медицинские работники ИВС осуществляют амбулаторную помощь на уровне первичной (доврачебной) помощи лицам, содержащимся в ИВС. В изоляторе временного содержания лицам, там пребывающим, предоставляется добровольно широкий спектр медицинских услуг: проводятся осмотры для выявления заболеваний и наличия телесных повреждений, оказывается первичная (доврачебная) помощь. Однако данные мероприятия проводятся в нарушение требований законодательства - без лицензии. В законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» указано, что лечебно-профилактическая работа в местах содержания должна проводиться в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. В соответствии с пунктами 1 и 8 «Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», медицинские работники ИВС органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС.
Представитель ОВД по Камызякскому району - начальник ИВС ОВД по Камызякскому району Астраханской области Азбергенов Р.С., в судебном заседании пояснил, что содержащимся в ИВС лицам сотрудниками ИВС, в случае возникновения необходимости, оказывается первичная медицинская помощь, необходимая для сохранения жизни и здоровья, после чего вызываются сотрудники МУЗ <данные изъяты> Факт наличия жалоб на состояние здоровья фиксируется в соответствующем журнале. Медицинских работников в штате ИВС ОВД по Камызякскому району не имеется.
Представитель ОВД по Камызякскомй району Астраханской области - заместитель начальника ОВД по Камызякскому району Волков Ю.Ю. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время ведется активная работа, направленная на устранение выявленных прокурором Камызякского района Астраханской области нарушений.
Суд, выслушав представителей ОВД по Камызякскому району, помощника прокурора Камызякского района Астраханской области Борисова Г.Г., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
По смыслу закона вина является обязательным признаком административного правонарушения, обязательным условием привлечения физического, юридического лица к административной ответственности.
Как установлено в судебном заседании в штате ИВС ОВД по Камызякскому району медицинские работники отсутствуют, лицензии на осуществление медицинской деятельности ОВД не имеет, однако первая медицинская помощь, как следует из журнала медицинского осмотра лиц, находящихся в ИВС ОВД по Камызякскому району №1209, оказывается.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу.
Статьей 17 п.96 вышеуказанного закона перечислены виды деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, среди которых указана медицинская деятельность.
Согласно Приложения к Положению о лицинзировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007 года, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ по оказанию доврачебной, амбулаторной, поликлинической, стационарной, скорой, скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ОВД по Камызякскому району Астраханской области действительно оказываются медицинские услуги лицам, содержащимся в ИВС, без соответствующей лицензии, т.е. в действиях ОВД по Камызякскому району Астраханской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Определяя вид и размер наказания, суд учитывает индивидуальные особенности лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Отдел внутренних дел по Камызякскому району Астраханской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд.
Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.А. Сидорова
Постановление не вступило в законную силу.