24 октября 2011 года г.Камызяк Астраханская область Камызякский районный суд Астраханской области в составе: Председательствующего судьи Кушалакова М.А., при секретаре Ситалиевой Л.Ж. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Лебедева М.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, установил: Государственным инспектором Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи Нижнее-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Поповым Н.С. 16 августа 2011г. года составлен протокол за № 18-182/11 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Село Чаган». Из протокола явствует, что в результате проведения внеплановой проверки выполнения ранее выданного предписания №20/18-131 от 19.04.2011 года. АМО «Село Чаган», было выявлено, что вследствие не надлежащего исполнения своих должностных обязанностей глава АМО «Село Чаган» Лебедев М.В. допустил нарушение требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 от 21.07.1997 года, а именно допустил невыполнение в срок п.п. 6, 9, 10, 11, 12 ранее выданного предписания Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора № 20/18-131 от 19.04.2011 года: - не обеспечена аттестация ответственного по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией дымовых труб котельных; - не обеспечена аттестация ответственного за газовое хозяйство предприятия; - отсутствует экспертиза промышленной безопасности на дымовую трубу котельной детского сада с.Чаган; - не представлен сертификат и разрешение на применение федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на ГРПШ; - не обеспечено внесение изменений в «Положение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте АМО «Село Чаган», в связи с изменением требований действующего законодательства в области промышленной безопасности». В суде представитель Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи Нижнее-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Попов Н.С. заявленные требования поддержал. Глава администрации МО «Село Чаган» Лебедев М.В. не отрицал факта выявленных нарушений. Суд, выслушав участников процесса, проверив представленные материалы, приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. По смыслу закона, вина является обязательным признаком административного правонарушения, обязательным условием привлечения физического, юридического лица к административной ответственности. В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно предписания от 19 апреля 2011 года за №20/18-131, составленного государственным инспектором НВУ Поповым Н.С., администрации МО «Село Чаган» был дан срок по устранению выявленных нарушений. Как следует из акта проверки от 16 августа 2011 за №49-18/131 была проведена проверка в отношении администрации МО «Село Чаган» на предмет выполнения ранее выданного предписания №20/18-131 от 19.04.2011 года. Главой администрации МО «Село Чаган» были допущены нарушения требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 от 21.07.1997 года, а именно не выполнены в срок п.п. 6 (не обеспечена аттестация ответственного по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией дымовых труб котельных); п.п.9 (не обеспечена аттестация ответственного за газовое хозяйство предприятия); п.п.10 (отсутствует экспертиза промышленной безопасности на дымовую трубу котельной детского сада с.Чаган); п.п. 11 (не представлен сертификат и разрешение на применение федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на ГРПШ); п.п.12 (не обеспечено внесение изменений в «Положение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте АМО «Село Чаган», в связи с изменением требований действующего законодательства в области промышленной безопасности») ранее выданного предписания. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что главой администрации МО «Село Чаган» Лебедевым М.В. данные требования законодательства не выполняются, подтверждаются протоколом об административном правонарушении №18-182/11 от 16.08.2011 года, а также актом проверки №49-18/131 от 16.08.2011 года; предписанием №20/18-131 от 19.04.2011 года. Согласно свидетельства о государственной регистрации №А38-02461 от 24.02.2009 года, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, опасные производственные объекты, эксплуатируемые АМО «Село Чаган», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Как следует из лицензии № ВП-38-000662(С) от 4.12.2009 года АМО «Село Чаган» осуществляет деятельность по использованию воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В соответствии с ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Оценивая предоставленные суду материалы, суд приходит к выводу о наличии вины главы администрации муниципального образования «Село Чаган» Лебедева М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ. Оценивая представленные по делу материалы в их совокупности, учитывая требования нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о наличии в действияхглавы администрации муниципального образования «Село Чаган» Лебедева М.В. состава административного правонарушения и применении в отношении него штрафа в размере 30000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ч.11 ст. 19.5 и ст. 29.10 КоАП РФ, суд постановил: главу администрации муниципального образования «Село Чаган» Лебедева М.В. <данные изъяты> по адресу: Астраханская область, Камызякский район, <адрес>, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Денежные средства (штраф) перечислить на следующие реквизиты: ИНН-3444046034, КПП-344501001, наименование получателя - УФК по Астраханской области ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань; БИК банка получателя 041203001; Счет №40101810400000010009 Лицевой счет № 04251355080 ОКАТО 12401000000 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд. Судья Кушалаков М.А.