А.д. № 5-78/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2011 года                                                                              г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Пахомовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Рыболовецкого колхоза «Имени Карла Маркса» по ст. 9.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Астраханского отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными и гидротехническими сооружениями Макаровым А.В. на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 14.09.2011 г. № 774 проведена проверка РК «им. К.Маркса» на предмет соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что РК «им. К.Маркса» являясь собственником гидротехнического сооружения - насосной станции «Белая», расположенной на орошаемом участке <данные изъяты>, которая в настоящее время находится в законсервированном состоянии, допустил нарушения требований ФЗ РФ «О безопасности гидротехнических сооружений». Выявленные нарушения могут привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, причинению вреда окружающей среде, созданию чрезвычайной ситуации.

Представитель РК «им. К. Маркса» Яранцев А.С. полагал, что в действиях РК «им. К. Маркса» состав административного правонарушения отсутствует, поскольку насосная станция имеет незначительную площадь орошения и гидротехническим сооружением не является. Просил производство по делу прекратить.

Выслушав представителя РК «им. К. Маркса», исследовав материалы административного дела, суд считает, что административное правонарушение имеет место.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу закона, вина является обязательным признаком административного правонарушения, обязательным условием привлечения физического, юридического лица к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения предусмотрена положениями ст. 9.2 КоАП РФ.

Статьей 3 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" насосные станции являются гидротехническими сооружениями.

Статьей 9 вышеуказанного Закона регламентировано, что собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации.

Как следует из материалов административного дела, насосная станция «Белая» является стационарной насосной станцией, эксплуатируется для орошения сельскохозяйственных культур в сезонный период эксплуатации (май-сентябрь), может использоваться для орошения площади 500 га.

Согласно СНиП 33-01-2003 Таблица Б2, гидротехнические сооружения мелиоративных систем при площади орошения 50 тыс. га и менее, относятся к IV классу.

При таких обстоятельствах, суд не может признать обоснованным довод представителя РК «им. К. Маркса» о том, что принадлежащая колхозу насосная станция не является гидротехническим сооружением.

В судебном заседании, на основании акта проверки от 10.10.2011 г. № 17/10-109/84132 и протокола об административном правонарушении от 10.10.2011 г. №17/153-11 было установлено, что РК «им. К.Маркса», являясь собственником гидротехнического сооружения - насосной станции «Белая», расположенной на орошаемом участке <данные изъяты>, при её консервации допустил нарушения требований ФЗ РФ «О безопасности гидротехнических сооружений», выразившиеся в следующем:

- лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию насосной станции не имеет аттестации, протокола проверки знаний по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений в соответствии со ст. 9 ФЗ РФ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

- отсутствуют разработанный и своевременно уточняемые критерии безопасности насосных станций в соответствии со СНиП 33 - 01-2003 «Гидротехнические сооружения. Основные положения»;

- отсутствуют разработанные и согласованные с НВУ Ростехнадзора правила эксплуатации насосной станции, в соответствии со ст. 9 ФЗ РФ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Таким образом, в действиях РК «им. К. Маркса» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер правонарушения и другие обстоятельства дела, его повышенную опасность для жизни и здоровья людей, поэтому суд считает необходимым приостановить эксплуатацию насосной станции «Белая», расположенной на орошаемом участке <данные изъяты>

Менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение целей наказания, а именно устранения причин и условий способствующих возникновению угрозы жизни и здоровью людей, причинению вреда окружающей среде, созданию чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.3.12. Ко АП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) оказания услуг.

На основании ст. 9.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рыболовецкий колхоз «Имени Карла Маркса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности насосной станции «Белая», расположенной на орошаемом участке <данные изъяты> Рыболовецкого колхоза «Имени Карла Маркса» Камызякского района Астраханской области сроком на 30 (тридцать) суток.

Рыболовецкому колхозу «Имени Карла Маркса» провести мероприятия, необходимые для устранения причин привлечения к административной ответственности.

Разъяснить Рыболовецкому колхозу «Имени Карла Маркса», что суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд.

Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья                                                                 Е.А. Сидорова

Постановление не вступило в законную силу.