Дело № 5-83/2011г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2011 года                                                   г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области В.В. Косинов, при секретаре Барсуковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Николо-Комаровский сельсовет» Ермиловой А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

30 ноября 2011 года, в отношении главыадминистрации МО «Николо-Комаровский сельсовет» Ермиловой А.М., Старшим государственным инспектором отдела земельного надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Астраханской области Поповым А.П. составлен протокол № 05/186 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Протокол № 05/186 от 30 ноября 2011 года составлен после вынесенного 20 сентября 2011 года предписания, в котором ст. гос. инспектором отдела земельного контроля Россельхознадзора Поповым А.П. предписано в срок до 21 ноября 2011 года устранить выявленные нарушения, однако в установленный срок нарушения устранены не были.

В соответствии с предписанием 20 сентября 2011 года должностному лицу - главе администрации муниципального образования «Николо-Комаровский сельсовет» Ермиловой А.М. было предписано в целях устранения нарушений - п. 1 ч.2 ст.12, п.2 ст.13 ч.1, п.7 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, выявленных проверкой, выполнить следующие мероприятия: ликвидировать свалку ТБО, привести земли с/х назначения в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению. При этом разъяснено, что в случае невыполнения предписания, возможно привлечение виновного лица к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание получено Ермиловой А.М. 20 сентября 2011 года.

Правонарушитель Ермилова А.М. в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором дело просит рассмотреть в ее отсутствие, по причине занятости, с нарушением и обстоятельствами, указанными в протоколе согласна, вину признает.

Государственный инспектор отдела земельного контроля Россельхознадзора Попов А.В. по доверенности и главный специалист-эксперт отдела правовой работы Россельхознадзора Сазыкина Ю.В. по доверенности, в судебном заседании пояснили, что сведений об устранении выявленных нарушений и исполнении предписания от 20 сентября 2011 года в адрес управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Астраханской области не поступало.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представителя Россельхознадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины Ермиловой А.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», по признакам: «Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства».

Как установлено в судебном заседании, 20 сентября 2011 года должностному лицу - главе администрации муниципального образования «Николо-Комаровский сельсовет» Ермиловой А.М. было выдано предписание в целях устранения нарушений - п. 1 ч. 2 ст. 12, п. 2 ст. 13 ч. 1, п. 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выявленных проверкой, - выполнить следующие мероприятия: ликвидировать свалку ТБО, привести земли с/х назначения в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению. При этом Ермиловой А.М. разъяснено, что в случае невыполнения предписания, возможно привлечение виновного лица к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание получено Ермиловой А.М. 20 сентября 2011 года.

Пунктом 1 части 2 статьи 12 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) установлено, что целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно п.2 ч.1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Пунктом 7 ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 70 закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статьей 36 указанного закона закреплено, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования осуществляет права и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что главой муниципального образования «Николо-Комаровский сельсовет» является Ермилова А.М..

Частью 1 статьи 7 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», установлено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что глава администрации муниципального образования «Николо-Комаровский сельсовет» Ермилова А.М. несет ответственность за не исполнение требований предписания от 20 сентября 2011 года.

При назначении административного наказания правонарушителю Ермиловой А.М. судья учитывает вышеуказанные обстоятельства дела, личность нарушителя, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность признает признание вины, принятие мер к устранению выявленных проверкой нарушений, обстоятельств отягчающих ответственность судьей не установлено, в связи с чем приходит к выводу о возможности применения к правонарушителю административного наказания в виде минимального административного штрафа установленного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 1, 29.1-29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Ермилову А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в доход государства.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (Россельхознадзор), ИНН 3016045154, КПП 301601001, ОКАТО 12225501000, КБК 08111625060010000140, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК 041203001, расчетный счет 40101810400000010009.

Разъяснить правонарушителю, то в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (Россельхознадзор) для сведения.

Постановление может быть обжаловано через Камызякский районный суд Астраханской области в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

           Судья:                                  В.В. Косинов