№ 5-21/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 марта 2011 года Астраханская область г.Камызяк ул. Ленина, 20
Судья Камызякского районного суда Астраханской области Саматов А.Р.,
с участием :
представителя МДОУ «Детский сад <адрес>» Усачевой О.В., государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> ФИО1
при секретаре Исенбаевой А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад <адрес>» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Органами ОГПН <адрес> по результатам проверки противопожарного состояния МДОУ «Детский сад <адрес>» <адрес> (далее детский сад) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) в связи с отсутствием в помещении дневной группы : автоматической пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения, колпаков на электрических светильниках. Отсутствием контроля за техническим состоянием электрической сети, не выполнением в местах соединений и ответвлений электропроводов скруток не изолированных или изолированных изоляцией без применения сварки, пайки, опрессовки или применением сжимов, отсутствием в местах соединений или ответвлений жил проводов и кабелей изоляции, невыполнением соединений и ответвлений проводов кабелей в соединительных и ответвительных коробках, не выполнением электропроводки согласно проекта, выданного при строительстве здания, сооружений (имеются временные участки проводки).
В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору <адрес> ФИО1 пояснил, что указанные нарушения требования пожарной безопасности имеют место быть, в связи с чем, в действиях детского сада имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Представитель МДОУ«Детский сад <адрес>» (<адрес>) Усачева О.В. (заведующая детсадом) предъявленным административным правонарушением по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не согласилась и пояснила, что на момент проверки в связи с болезнью отсутствовала.
Детский сад полностью оборудован автоматической пожарной сигнализацией, обеспечен первичными средствами пожаротушения (по ним претензий не было), электрические светильники имеют колпаки. Контроль за техническим состоянием электрической сети осуществляется своевременно, места соединения и ответвления электропроводов и кабелей находятся под штукатуркой, соответственно проверить их техническое состояние не возможно.
С учетом изложенного просила производство по административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы представителя МДОУ «Детский сад <адрес>», государственного инспектора по пожарному надзору <адрес>, суд приходит к следующему :
Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Как усматривается из материалов дела по результатам проведенной 14.01.2011 проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МДОУ«Детский сад <адрес>» составлен протокол №9 об административном правонарушении по ст.20.4 КоАП РФ.
В указанном протоколе отмечены следующие нарушения правил пожарной безопасности (НПБ 110-03 п.4 Таблица 1п.7.1,9 п.38 Табл.3 ППБ 01-03 п.4,34,98, п.108 ППБ 01-03, п.60 ППБ 01-03, п.57 ППБ 01-03, п.2.1.25 ПУЭ, п.4.2.26 ПУЭ) : отсутствие в помещении дневной группы : автоматической пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения, колпаков на электрических светильниках.
Констатировано отсутствие контроля за техническим состоянием электрической сети. Отмечено, что места соединения и ответвления электропроводов выполнены на скрутках не изолированных или изолированных изоляцией без применения сварки, пайки, опрессовки или применением сжимов. Места соединений или ответвлений жил проводов и кабелей не имеют изоляцию, соединения и ответвления проводов кабелей не выполнены в соединительных и ответвительных коробках. Электропроводка не выполнена согласно проекта, выданного при строительстве здания, сооружений (имеются временные участки проводки)
По смыслу закона, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший соответствующее решение.
Применительно к настоящему делу обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, лежит на органах по пожарному надзору <адрес>.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии отсутствии состава административного правонарушения.
Вопреки утверждениям автора протокола об административном правонарушении в детском саду установлена автоматическая пожарная сигнализация, что объективно подтверждается представленным суду Актом приема в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации, звукового оповещения и эвакуационного освещения от 12.01.2010.
Лишены оснований доводы об отсутствии в помещении дневной группы первичных средств пожаротушения, поскольку помимо пояснений заведующего детским садом, эти утверждения опровергаются справкой ООО «Пожарная безопасность» 000007 от 21.01.2011 о произведенном техническом обслуживании огнетушителей в детском саду (10 огнетушителей).
При этом, пояснения Усачевой О.В. о достаточности количества огнетушителей, исходя на единицу площади, в суде не были опровергнуты.
Суду представлены протоколы проверки сопротивлений заземлителей и заземляющих устройств от 14.01.2011, протокол проверки наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки от 14.01.2011, протокол проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей и обмоток электрических машин от 14.01.2011, протокол проверки согласования параметров цепи «фаза-нуль» с характеристиками аппаратов защиты и непрерывности защитных проводов от 14.01.2011 - детского сада, свидетельствующие о надлежащем исполнении администрацией учреждения обязанностей, предусмотренных ППБ и опровергающие утверждения об отсутствии контроля за техническим состоянием электрической сети.
Довод об отсутствии колпаков на электрических светильниках в помещении дневной группы детского сада объективными доказательствами также не подтверждён и помимо пояснений представителя детского сада, опровергается представленными суду фотоматериалами из которых видно, что на светильниках имеются сферические колпаки, тогда как из представленного органами пожарного надзора снимка вывод об отсутствии колпака на светильнике сделать невозможно.
Не приведено каких-либо суждений и не представлено данных обосновывающих утверждения о том, что в помещении дневной группы детского сада : места соединения и ответвления электропроводов выполнены на скрутках не изолированных или изолированных изоляцией без применения сварки, пайки, опрессовки или применением сжимов, места соединений или ответвлений жил проводов и кабелей не имеют изоляцию, соединения и ответвления проводов кабелей не выполнены в соединительных и ответвительных коробках, электропроводка не выполнена согласно проекта, выданного при строительстве здания, сооружений (имеются временные участки проводки).
Между тем, из пояснений представителя детского сада Усачевой О.В. следует, что электропровода и кабели заштукатурены.
Эти сведения согласуются с предъявленными суду фотоматериалами подтверждающие факт нахождения электропроводов и кабелей за цементным покрытием.
При этом, в материалах дела не содержится сведений о конкретном местоположении выявленных недостатков по электросетям и в материалах дела отсутствуют подтверждающие эти обстоятельства - объективные доказательства.
Таким образом, суду не представлено убедительных и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении детским садом требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
С учетом изложенного, в действиях МДОУ «Детский сад <адрес>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МДОУ «Детский сад <адрес>» <адрес> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение составлено судьей в совещательной комнате и изготовлено электронным способом.
СУДЬЯ А.Р. САМАТОВ
Постановление не вступило в законную силу.