10 ноября 2010 года г. Камызяк
Астраханская область
Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Пахомовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе МОУ «Камызякская основная общеобразовательная школа №» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица МОУ «Камызякская основная общеобразовательная школа №»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением МС СУ № <адрес> от 27.10. 2010 года юридическое лицо МОУ «Камызякская основная общеобразовательная школа №» привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Директор МОУ «Камызякская основная общеобразовательная школа №», не согласившись с выводами мирового судьи, подал на вышеназванное постановление жалобу, в которой указал, что постановление мировым судьей вынесено незаконно и подлежит отмене. В течение многих лет медицинское обслуживание в школе осуществляет МУЗ «Камызякская ЦРБ». Между МОУ «Камызякская ООШ №» и МУЗ «Камызякская ЦРБ» заключаются договора ежегодно. Поэтому считают, что никакой незаконной медицинской деятельности МОУ «Камызякская ООШ №» не осуществлялось. Медицинская деятельность осуществляется лицензионным учреждением на основании договора. Кроме того медицинская сестра, в штатном расписании МОУ «Камызякская ООШ №» не значится. Школа пользуется услугами лицензионной организации и заработную плату медсестра получает в МУЗ «Камызякская ЦРБ». Просит постановление МС СУ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Представитель юридического лица МОУ «Камызякская ООШ №», надлежащим образом, заблаговременно извещенный о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, причины неявки суду не известны.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя МОУ «Камызякская ООШ №».
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Управлением Росздравнадзора по <адрес> проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в социальных учреждениях, в МОУ «Камызякская ООШ №», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего законодательства, учреждение осуществляло медицинскую деятельность без лицензии.
Данный вывод суда подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которой выявлено нарушение - осуществление учреждением медицинской помощи обучающимся (детям) без специального Разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности (л.д. 5-6).
Как следует из выписки из приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Камызякская ЦРБ», процедурной медицинской сестре педиатрического отделения ФИО3 разрешено совместительство 0,5 ставки медсестры школы № (л.д. 24).
В договоре о совместной деятельности между МОУ «Камызякская ООШ №» и МУЗ «Камызякская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что МУЗ «Камызякская ЦРБ» обеспечивает оказание квалифицированной медицинской помощи, материально-техническое обеспечение данной деятельности осуществляется МОУ «Камызякская ООШ №» (л.д.25-26).
В соответствии со ст. 2 ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу.
Статьей 17 п.96 вышеуказанного закона перечислены виды деятельности, на осуществление которых требуется лицензии, среди которых указана медицинская деятельность.
Согласно Приложения к Положению о лицинзировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ по оказанию доврачебной, амбулаторной-поликлинической, стационарной, скорой, скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что МОУ «Камызякская ООШ №», действительно осуществлялась деятельность по осуществлению медицинской деятельности. Доказательств того, что в здании МОУ «Камызякская ООШ №» медицинской деятельностью в полном объеме занималось МУЗ «Камызякская ЦРБ» представлено не было. Таким образом, в действиях юридического лица МОУ «Камызякская основная общеобразовательная школа №» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
На основании изложенного, суд считает, что мировой судья правильно дал оценку совершенному МОУ «Камызякская основная общеобразовательная школа №» правонарушению, признав его виновным в совершении данного правонарушения и назначив наказание в рамках санкции соответствующей статьи.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд находит жалобу МОУ «Камызякская основная общеобразовательная школа №» не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ - неподлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу МОУ «Камызякская основная общеобразовательная школа №» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.
Решение вступает в силу со дня его принятия и кассационному обжалованию не подлежит.
Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.А. Сидорова