№ 12-8/11
Р Е Ш Е Н И Е
14 февраля 2011г. г. Камызяк, Астраханская область
Судья Камызякского районного суда Астраханской области Саматов А.Р., при секретаре Исенбаевой А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МДОУ «Детский сад <данные изъяты> Чернышовой <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МДОУ «Детский сад <данные изъяты> (далее «Детский сад №») Чернышова Е.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе Чернышова Е.А. ставит вопрос об отмене постановления главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1, и прекращении производства по делу указывая, что учредителем Детского сада № является АМО «<данные изъяты>». Детский сад является некоммерческим дошкольным общеобразовательным учреждением и создан для осуществления образовательной деятельности, не имеющей основной цели извлечения прибыли. Источниками финансирования имущества и финансовых ресурсов учреждения, являются бюджетные и внебюджетные средства и т.п.
Согласно смете, стоимость автоматической пожарной сигнализации составляет 100 000 рублей. Собственных средств для установлении данного оборудования детский сад не имеет. Неоднократно обращалась к учредителю - главе АМО «<данные изъяты>» и к начальнику отдела образования АМО «<данные изъяты>» с письмами о необходимости выделении денежных средств для оборудования детского сада автоматической пожарной сигнализацией.
Средства на введение в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации будут выделены в рамках реализации районной целевой программы согласно графика, утвержденного главой администрации на 2011 г.
Указатель о месторасположении пожарного гидранта на основном здании детского сада установлен. Ясельная группа располагается в многоквартирном жилом доме, в связи с чем на нем не было указателя.
В судебном заседании заведующая детским садом № Чернышова Е.А. поддержала доводы и требования жалобы и дополнительно пояснила, что многократно обращалась в органы, ведающие вопросами финансирования детского сада, с просьбой выделить денежные средства для оборудования автоматической пожарной сигнализацией здание и помещения детского сада. Указанные работы будут проведены в текущем месяце.
Также пояснила, что на момент проверки инспектором ГПН ДД.ММ.ГГГГ на основном здании детского сада № имелся указатель месторасположения пожарного гидранта.
В судебном заседании главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что указанные нарушения требования пожарной безопасности допущены по вине заведующей детским садом № Чернышовой Е.А. В связи с чем, постановление о наложении административного наказания в отношении Чернышовой Е.А. является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы жалобы Чернышовой Е.А., суд приходит к следующему :
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Как усматривается из материалов дела по результатам проведенной 18.01.2011 проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании и помещениях детского сада № заведующая детским садом Чернышова Е.А. привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности (ст.20.4 КоАП РФ).
Так, в протоколе административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении о наложении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве нарушений правил пожарной безопасности отмечено, что здания и помещения за исключением прачечной и вестибюля Детского сада № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (п.14 табл.1 п.7.2.9, п.12 НПБ 110-03, п.3.98 ППБ 01-03) также указано, что в нарушение требований п.90 ППБ 01-03 Чернышова Е.А. не установила знак указатель место расположения наружного противопожарного водопровода (пожарного гидранта) на здании жилого дома в котором находится ясельная группа.
Между тем, в соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из материалов дела детский сад № является гражданским светским некоммерческим дошкольным образовательным учреждением, созданным для осуществления образовательной деятельности, и не имеет основной цели извлечения прибыли.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства и т.д. Учредителем является АМО «<данные изъяты>».
Установление автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в зданиях и помещениях детского сада требует значительных финансовых затрат (98945 руб.).
Во исполнение своих служебных обязанностей и выполнения требований пожарной безопасности заведующая детским садом № Чернышова Е.А., неоднократно обращалась в соответствующие органы, с просьбой финансировать проведения вышеприведенных работ. (обращения на имя начальника отдела образования АМО «<данные изъяты>» от 08.10.2010 и 14.12.2010, обращения в адрес главы АМО «<данные изъяты>» от 11.10.2010 и 14.12.2010).
Из сообщения начальника отдела образования АМО «<данные изъяты>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного заведующей детским садом № Чернышовой Е.А., ориентировочный период установки пожарной сигнализации в соответствии с целевой программой «Пожарной безопасности в образовательных учреждениях МО «<данные изъяты>» на 2011год», - февраль 2011 года.
Таким образом, заведующая детским садом № Чернышова Е.А. в пределах своих должностных обязанностей, надлежаще выполняла свои функции, предпринимая возможные меры по устранению нарушения требования пожарной безопасности.
Суд также находит необоснованным доводы о нарушении заведующей детским садом № Чернышовой Е.А положений п. 90 ППБ 01-03 90, поскольку содержание вменяемого нарушения в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении от ДД.ММ.ГГГГ «…неустановление знака указателя места расположения наружного противопожарного водопровода (пожарного гидранта) на здании жилого дома в котором находится ясельная группа…», по своему смысловому содержанию не соответствует положениям ст.90 ППБ 01-03 90 (предусматривающие, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника). Инспектором ГПН также не приведены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установления указателя о месте расположения пожарного гидранта именно на здании жилого дома в котором находится ясельная группа.
При этом, в судебном заседании было установлено, наличие соответствующего указателя на здании детского сада №.
С учетом изложенного, в действиях заведующей детским садом № Чернышовой Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в виду отсутствия вины.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление об административном правонарушении в отношении заведующей детским садом № Чернышовой Е.А., нельзя признать соответствующим требованиям закона, и оно подлежит отмене с прекращением производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МДОУ «Детский сад <данные изъяты> Чернышовой <данные изъяты> - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МДОУ «Детский сад <данные изъяты> Чернышовой <данные изъяты> - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение составлено судьей в совещательной комнате и изготовлено электронным способом.
СУДЬЯ А.Р. САМАТОВ
Решение вступило в законную силу 14.02.2011.