Дело № 5-313\2011 Р Е Ш Е Н И Е 21 июня 2011 года г. Камызяк, Астраханская область Камызякский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Косинова В.В., при секретаре Барсуковой М.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по апелляционной жалобе Абдулгусеевой Э.А. на постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 31 мая 2011 года в отношении Абдулгусеевой Э.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области от 31 мая 2011г. Абдулгусеева Э.А. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, поскольку Абдулгусеева Э.А., являясь <данные изъяты> МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей», и ответственным за пожарную безопасность, не выполнила законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор- предписания ОГПН № 411\1\348 от 22.12.2010г. - п. 1 помещения и кабинеты МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре 2 типа звукового сигнала. Абдулгусеева Э.А. с постановлением мирового судьи не согласилась, и обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление мирового судьи является не обоснованным, поскольку предписание, вынесенное ОГПН, не выполнено в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей»- администрации МО «Камызякский район». В судебном заседании Абдулгусеева Э.А. пояснила, что является <данные изъяты> МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей», и отвечает противопожарную безопасность. П. 1 предписания ОГПН, № 411\1\348 от 22.12.2010г., не выполнен, автоматическая пожарная сигнализация отсутствует, в связи с отсутствием финансирования. С ее стороны имелись неоднократные обращения к учредителю МОУ - администрации МО «Камызякский район» с просьбой оказать финансовую помощь для установки автоматической пожарной сигнализации, однако, финансовая помощь так и не была выделена. Кроме того, уставом МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей», предусмотрена самостоятельное извлечение денежных средств, однако в действительности данными возможностями она не пользовалась, с ходатайством о продлении установленного в предписании срока к инспектору не обращалась. Инспектор по пожарному надзору отделения ГПН по Камызякскому району Управления надзорной деятельности ГУ по Астраханской области Кострыкин М.М. в судебном заседании пояснил, что указанные в предписании пункты являются наиболее жизненно - важными, влияющие на безопасность детей и сотрудников МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» и они до настоящего времени не выполнены. С ходатайством о продлении срока Абдулгусеева Э.А. не обращалась, кроме того, установленный срок в 3 месяца является разумным, поскольку данные нарушения возможно устранить в течение 2-3 недель. Суд, выслушав Абдулгусееву Э.А. и инспектора Кострыкина М.М., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. Протокол от 04 мая 2011 года в отношении <данные изъяты> МОУ ДОД «Цент дополнительного образования детей», Абдулгусеевой Э.А., составлен, после вынесенного 22.12.2010 года, но исполненного предписания № 411\1\348, п. 1, в котором инспектором по пожарному надзору предписано выполнить 1 пункт мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленные инспектором сроки, то есть до 12.02.2011 года. В ходе проверки выполнения предписания установлено, что пункт предписания не выполнен. В соответствии с п. 1 правил пожарной безопасности в РФ, утвержденными приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года - Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 2 указанных выше правил - организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 10 - правил утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от18.06.2003 года - собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ч. 2 ст. 38 указанного Закона - лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Требования инспектора по пожарному надзору отделения ГПН по Камызякскому району Управления надзорной деятельности ГУ по Астраханской области, указанные в предписании от 22.12.2010 года № 411\1\348 основаны на правилах пожарной безопасности утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., в предписании на конкретные пункты правил сделаны ссылки. Суд не может согласиться с доводами Абдулгусеевой Э.А. в той части, что юридическое лицо не имеет дополнительного источника дохода, финансируется лишь из администрации МО «Камызякский район», в связи с чем не может выполнить требования пожарных, поскольку п.п. 1.6., 1.7., 1.8. Устава указано, что в своей деятельности Учреждение руководствуется так же правилами и нормами пожарной защиты, при осуществлении приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставом, Учреждение руководствуется законодательством РФ, регулирующим данную деятельность, и кроме того, отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права. Согласно п. 3.27. Устава Учреждение может оказывать на договорной основе населению, учреждениям, организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные программами дополнительного образования. Доход от указанной деятельности Учреждение используется данным образовательным Учреждением в соответствии с уставными целями, п. 3.28 Устава Учреждение может проводить профессиональную подготовку, в том числе за плату, так же п. 3.31. Устава Учреждение имеет право привлекать организации, имеющие лицензии на образовательную деятельность, для оказания платных образовательных услуг, п. 3.32 Устава средства, полученные от оказания платных дополнительных образовательных услуг, реинвестируются в образовательное Учреждение. Кроме того, суд не может принимать во внимание пояснения Абдулгусеевой Э.А. о том, что она неоднократно обращалась с письмами к начальнику отдела образования администрации МО «Камызякский район» с просьбой о выделении денежных средств, для установки и монтажа пожарной сигнализации, поскольку в период, установленный инспектором в предписании - до 12.02.2011., Абдулгусеева Э.А. обращалась к начальнику отдела образования администрации МО «Камызякский район» лишь один раз - 24.12.2010, остальные письма датированы после 12.02.2011. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами. Таким образом, факт нарушения правил пожарной безопасности юридическим лицом МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» был установлен в процессе рассмотрения административного материала, подтвержден имеющимися письменными доказательствами по делу, следовательно, <данные изъяты> МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» Абдулгусеева Э.А. обосновано признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Директору МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей», согласно действующего административного законодательства, назначен минимальный размер наказания, предусмотренный за данное правонарушение. Не выполнение законных требований инспектором ОГПН, могут привести к тяжким последствиям и несут прямую угрозу жизни и здоровью детей и сотрудников дошкольного учреждения. Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления от 31 мая 2011 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области, и оставлении жалобы без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камызякского района Астраханской области по делу об административном правонарушении от 31 мая 2011 года в отношении <данные изъяты> Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» Абдулгусеевой Э.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Судья В.В. Косинов