12-2/2012 Р Е Ш Е Н И Е 23 января 2012 г. г. Камызяк Астраханская область Камызякский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Винник И.В., при секретаре Дружининой С.Н. с участием старшего помощника прокурора Камызякского района Астраханской области Вальковой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Камызякского района Астраханской области Михайлова М.М. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 28.12.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы муниципального образования «Семибугоринский сельсовет» Вон В.М. по ст. 5.59 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Прокурор Камызякского района Астраханской области Михайлов М.М. подал протест на постановление Мирового суда СУ №3 Камызякского района Астраханской области, в обоснование которого указал, что МС СУ №3 Камызякского района Астраханской области 28.12.2011 г. вынесено постановление, которым производство по административному делу по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении и.о. главы МО «Семибугоринский сельсовет» Вон В.М. было прекращено, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Прокурор с данным постановлением не согласился, указав, что и.о. главы МО «Семибугоринский сельсовет» Вон В.М., в нарушение положений действующего законодательства, не дал ответ на письменное обращение гражданина ФИ 01 Поскольку Вон В.М. исполнял обязанности главы МО «Семибугоринский сельсовет», он обязан был своевременно дать письменный ответ, в том числе и на обращение, поступившее в адрес АМО. Полагает вывод МС СУ №3 Камызякского района Астраханской области об отсутствии состава административного правонарушения не соответствующим нормам закона и просит оспариваемое постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В судебном заседании старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Валькова О.Н. заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока принесения протеста на постановление мирового суда судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 28.12.2011 г., поскольку данное постановление поступило в прокуратуру 29.12.2011г., и большая часть срока, в который может быть прокурором принесен протест, пришелся на выходные и праздничные дни в период с 31.12.2011 по 09.01.2012г. Доводы протеста поддержала, просила оспариваемое постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение Мирового суда СУ №3 Камызякского района Астраханской области. Кроме этого, просила приобщить к материалам дела заявление ФИ 01 от 30.08.2011 на имя и.о. главы МО «Семибугоринский сельсовет» Вон В.М., Вон В.М. надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть протест прокурора Камызякского района Астраханской области Михайлова М.М. на постановление мирового суда судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 28.12.2011 г. в его отсутствие, полагает, что постановление Мирового суда СУ №3 Камызякского района Астраханской области от 28.12.2011 г. о прекращении в отношении него производства по административному делу по ст. 5.59 КоАП РФ законно и обоснованно и не подлежит отмене. Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска лицом десятидневного срока на обжалование постановления об административном правонарушении, суд, по ходатайству лица, подающего жалобу, вправе восстановить срок на обжалование. В судебном заседании установлено, что постановление мирового суда судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 28.12.2011г. и большая часть срока, в который может быть прокурором принесен протест, пришелся на выходные и праздничные дни. При таких обстоятельствах, суд находит возможным восстановить прокурору Камызякского района Астраханской области пропущенный срок принесения протеста на постановление мирового суда судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 28.12.2011 г. В соответствии со ст.30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Как следует из письма АМО «Семибугоринский сельсовет», 20.08.2011 г. в журнале регистрации жалоб и обращений в АМО «Семибугоринский сельсовет» было зарегистрировано обращение ФИ 01 Ответ на данное обращение в журнале регистрации исходящей корреспонденции не зарегистрирован. Пунктом 1 ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» установлено, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Статьей 15 вышеуказанного закона установлена ответственность лиц, виновных в нарушении данного закона. Ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотрена положениями ст. 5.59 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст.36 ФЗ от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава МО является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствие с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Из п. 2 решения №8/4 «О досрочном прекращении полномочий главы МО «Семибугоринский сельсовет» ФИ 02», следует, что полномочия главы МО «Семибугоринский сельсовет» временно до выборов возложены на представителя Совета МО «Семибугоринский сельсовет» Вон В.М. (л.д.9) Пунктом 5 ч. 4 ст.36 ФЗ от 06.10.2003 № 131 -ФЗ определено, что глава обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. К данным вопросам относится вопрос, поставленный ФИ 01 в заявлении. Статьей 15 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» и ст.5.59 КоАП РФ предусматривают ответственность должностных лиц, виновных в нарушении указанного Федерального закона. Поскольку в судебном заседании было установлено, что в муниципальном образовании глава муниципального образования «Семибугоринский сельсовет» является одновременно главой администрации данного муниципального образования, то регистрация входящей корреспонденции, в том числе жалоб и обращений является единой по администрации муниципального образования. И.о. главы МО «Семибугоринский сельсовет» Вон В.М. является должностным лицом органа местного самоуправления. Согласно заявления ФИ 01 от 30.08.2011, приобщенного в судебном заседании помощником прокурора Камызякского района Астраханской области Вальковой О.Н. к материалу, ФИ 01 обратился к и.о. главы МО «Семибугоринский сельсовет» Вон В.М. как к должностному лицу, следовательно, именно данное должностное лицо должно нести ответственность за непредставление письменного ответа ФИ 01 При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протест прокурора Камызякского района Астраханской области Михайлова М.М. на постановление мирового суда судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 28.12.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы муниципального образования Семибугоринский сельсовет» Вон В.М. по ст. 5.59 КоАП РФ подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Протест прокурора Камызякского района Астраханской области Михайлова М.М. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 28.12.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы муниципального образования «Семибугоринский сельсовет» Вон В.М. по ст. 5.59 КоАП РФ -удовлетворить, постановление мирового суда судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 28.12.2011г.- отменить, дело направить на новое рассмотрение МС СУ №3 Камызякского района Астраханской области. Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате. Судья И.В. Винник