Дело № 2-13/2010г. РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Камешково 01 июля 2010 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего, судьи МАЛКОВОЙ Н.С.
помощника прокурора Камешковского района КОРОЛЕВА А.Н.
при секретаре МИРОНОВОЙ Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Камешковского района в интересах Владимирской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области к Государственному учреждению здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн», Чаплыгину А.К., Макеевой У.А. о признании договора социального найма жилого помещения и договора о безвозмездной передаче в собственность комнаты недействительными, применении последствий недействительности сделки, о признании недействительным договора дарения комнаты, и применения последствий недействительности сделки,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Камешковского района, действующий в интересах субъекта РФ - Владимирской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, обратился в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн», Чаплыгину А.К. о признании недействительным договора от Дата обезличена г. о безвозмездной передаче в собственность Чаплыгину А.К. комнаты по плану ... и применении последствий недействительности сделки - передать данную комнату в собственность Владимирской области.
Дата обезличена прокурор Камешковского района, действующий в интересах субъекта РФ - Владимирской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области обратился в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн», в дальнейшем «Учреждению», Чаплыгину А.К. о признании недействительным договора социального найма, заключенного между Учреждением и Чаплыгиным А.К. в отношении комнаты ...
Дата обезличена определением судьи исковое заявление оставлено без движения. Дата обезличена после устранения недостатков исковое заявление принято к производству и возбуждено гражданское дело. Этим же числом определением суда вышеуказанные гражданские дела соединены в одно производство.
Дата обезличена прокурор Камешковского района, действующий в интересах субъекта РФ - Владимирской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области вновь уточнил исковые требования: просил признать недействительным договор дарения комнаты по плану ..., заключенного Дата обезличена между Чаплыгиным А.К. и Макеевой У.А. и возвратить данную комнату в собственность Владимирской области.
В обоснование своих требований прокурор указал на то, что договор социального найма не мог быть заключен Государственным учреждением здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн», в дальнейшем Учреждением, с Чаплыгиным А.К. на том основании, что тот не был признан органами местного самоуправления и государственными органами малоимущим и не поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении. Исходя из данных обстоятельств договор о безвозмездной передаче Чаплыгину в собственность указанной комнаты также является незаконным, так как вытекает из первоначально недействительной сделки. Дата обезличена года Чаплыгин А.К. подарил приватизированную им комнату Данные обезличены Макеевой У.А. Договор дарения также должен быть признан недействительным, так как является продолжением незаконных действий, производимых со спорной комнатой. Согласно закону договор дарения является безвозмездным договором. Согласно части 2 ст. 302 ГК РФ если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Прокурор считает, что договор социального найма спорного жилого помещения, договор о его безвозмездной передаче (приватизации) Чаплыгину А.К., договор дарения комнаты Макеевой У.А. должны быть признаны недействительными и к ним применены последствия недействительности сделки, предусмотренные ст.167 ГК РФ, спорная комната возвращена в собственность Владимирской области и в оперативное управление Учреждения.
Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, предоставив в суд свое заключение, согласно которому, поддерживает в полном объеме исковые требования прокурора Камешковского района к Государственному учреждению здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн», Чаплыгину А.К., Макеевой У.А. о признании недействительными договоры социального найма жилого помещения, о передаче в собственность комнаты Чаплыгину (приватизации), а также договор дарения комнаты Макеевой У.А., и применении последствий недействительности сделок - возвращении спорной комнаты в собственность Владимирской области.
Представитель Государственного учреждения здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн», Барынина П.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора Камешковского района не согласна в полном объеме.
При этом, Барынина П.В. пояснила, что договор социального найма спорного жилого помещения был заключен ГУЗ администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн», в лице ФИО1 с Чаплыгиным А.К. на законных основаниях, так как данное жилое помещение находится на балансе Учреждения. Чаплыгину А.К. комната ... была предоставлена как работнику госпиталя. Так как данное жилое помещение не является муниципальным, то и согласие на вселение Чаплыгина в комнату у органов местного самоуправления требовать не было необходимости. Тем более, что очереди граждан, нуждающихся в жилье в госпитале не было, на момент предоставления Чаплыгину А. комнаты и заключению с ним договора социального найма в доме Номер обезличен имелись свободные жилые помещения, что подтверждается справкой Учреждения. Считает договор социального найма законным, и дальнейшую безвозмездную передачу спорной комнаты в собственность Чаплыгина А.К. также законной, так как данное жилое помещение не является специализированным жилым фондом, а занимается на условиях договора социального найма, Чаплыгин А.К. имел законное право на его приватизацию в соответствие со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилого фонда». Разрешение Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области на приватизацию не требовалось. Впоследствии Чаплыгин А.К., как собственник комнаты, имел полное право распорядиться своей собственностью по своему усмотрению. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Ответчик Чаплыгин А.К. с иском не согласен в полном объеме и суду пояснил, что он ранее проживал в ..., но в связи с военными действиями их семья с большими трудностями переселилась в .... Квартира, в которой они жили в ..., принадлежала Данные обезличены После её смерти на основании завещания имущество перешло в собственность его дочерей, в том числе Макеевой У.А. Он в завещание включен не был, но ему как нетрудоспособному лицу, наследнику первой очереди (пенсионеру) причиталась обязательная доля в размере Номер обезличен которая составила около Номер обезличен Через год после смерти жены, по предложению дочери Макеевой У.А., он переехал в .... Данные обезличены. Данные обезличены с семьей жила .... В сентябре Данные обезличены нашла ему работу, где предоставлялось жилье, - в Областном госпитале ветеранов войн. Он согласился и устроился на должность Данные обезличены, где работает и в настоящее время. При вселении в комнату площадью Номер обезличен ..., с ним в лице главного врача госпиталя, был заключен договор социального найма. Он считал, что это сделано на законных основаниях. Затем он узнал, что многие жильцы приватизируют свое жилье, и он заключил с госпиталем договор о безвозмездной передаче в его собственность комнаты площадью Номер обезличен ... А затем, считая комнату своей собственностью, подарил её Данные обезличены Макеевой У.А. Данные обезличены Жильем в ... он пользоваться не может. Считает, что все действия с предоставлением, а в дальнейшем приватизацией и дарением спорной комнаты являются с его стороны законными. Просит прокурору в иске отказать.
Ответчик Макеева У.А. с иском не согласна в полном объеме и суду пояснила, что Чаплыгин Данные обезличены Он переехал к ней из .... Данные обезличены. Вместе с ней он проживать не мог, так как Данные обезличены В ... у него имеется в собственности Данные обезличены Иного жилья у Чаплыгина нет. Она стала искать ... работу, где можно было бы получить жилье. Случайно узнала, что в Областном госпитале ветеранов войн имеется вакансия должности Данные обезличены и могут дать в населенном пункте, где находится госпиталь, комнату в квартире, которая находится Данные обезличены ... согласился, оформил трудовой договор на должность Данные обезличены в госпитале и получил от госпиталя комнату площадью Номер обезличен в коммунальной квартире. С ним заключили договор социального найма, а затем он приватизировал комнату ..., а затем подарил эту комнату ей. В чем заключается незаконность действий Данные обезличены, она не понимает. Инициатором всех действий, кроме дарения, было Учреждение. Договор социального найма и договор приватизации заключался с госпиталем. Данные обезличены считал, что все делается по закону. Просит в иске прокурору отказать.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика - ГУЗ администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн», ответчиков Чаплыгина А.К. и Макееву У.А. суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного, на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления, а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
В силу статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении установлены статьей 51 ЖК РФ. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для
жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Законом Владимирской области «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Вла димирской области» № 104-03 от 06.11.2001, распоряжения директора департа мента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области № 845 от 29.03.2007 года, а также уставом ГУЗ Владимирской области «Обла стной госпиталь для ветеранов войн», квартиры ... являются государствен ной собственностью и закреплены департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области за ГУЗ Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн» на праве оперативного управления, согласно которому ГУЗ Владимирской области «Областной госпиталь для вете ранов войн» не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться данным имуществом.
Дата обезличена Государственным учреждением здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн» в лице главного врача ФИО1 заключен договор социального найма с Чаплыгиным А.К., которым нанимателю предоставлялось в бессрочное владение и пользование жилое помещение, являющееся государственной собственностью, находящееся у Учреждения в оперативном управлении, состоящее из квартиры площадью Номер обезличен из которых Чаплыгину предоставлялась комната площадью Номер обезличен расположенная по адресу ...
Суд, основываясь на материалах дела, и вышеуказанных законодательстве и нормативных актах, приходит к тому, что главный врач ГУЗ Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн» не наделен полномочиями отчуждать либо иным способом распоряжаться данным имуществом, а именно квартирами в ...
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, на момент заключения договора социального найма спорного жилого помещения (комнаты) Чаплыгин А.К. имел на праве собственности Данные обезличены. На момент заключения договора социального найма Дата обезличена Чаплыгин А.К. в соответствии со ст. 51 ЖК РФ не был признан соответствующими органами ни малоимущим, ни нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судом так же установлено, что федеральным законом, указом Президента, законом Владимирской области не установлены иные категории граждан (которым могло быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма), к которым мог быть отнесен Чаплыгин А.К.
Таким образом, заключение главным врачом Учреждения ФИО1 договора социального найма жилого помещения с Чаплыгину А.К. от Дата обезличена является ничтожной сделкой и не порождает правовых последствий.
В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Таким образом, суд считает необходимым признать договор социального найма от Дата обезличена недействительным.
Согласно ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилого фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Комната, предоставленная Чаплыгину А.К. для проживания Учреждением могла быть приватизирована в порядке ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилого фонда» лишь при условии законности вселения и проживания в указанном жилом помещении Чаплыгина А.К., как нанимателя. Однако законность вселения Чаплыгина А.К. в спорную комнату опровергается материалами дела.
Таким образом, договор, заключенный Дата обезличена между ГУЗ «Областной госпиталь для ветеранов войн» и Чаплыгиным А.К. о безвозмездной передаче в собственность спорной комнаты, который в последующем зарегистрирован в УФРС, является незаконным.
Согласно статье 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет
юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее
недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При
недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все
полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в
натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании
имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить
его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки
не предусмотрены законом.
Учитывая изложенное, суд считает обоснованными требования прокурора в части признания недействительным договора от Дата обезличена между государственным учреждением здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн» и Чаплыгину А.К. о безвозмездной передаче в собственность комнаты, расположенной по адресу: ... и применения последствий недействительности указанной сделки: возвратить вышеуказанную спорную комнату в собственность Владимирской области и оперативное управление государственного учреждения здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн».
Согласно части 2 статьи 302 ГК РФ, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Судом установлено, что комната ... является собственностью Владимирской области.
В результате заключения Учреждением незаконного договора от Дата обезличена о безвозмездной передаче указанной комнаты в собственность нанимателя, Чаплыгин А.К. становиться собственником комнаты, и распоряжается ею по своему усмотрению.
Согласно договора дарения от Дата обезличена заключенного между Чаплыгиным А.К. и Макеевой У.А., и зарегистрированном в УФРС, собственником комнаты ... становиться Макеева У.А.
Договор дарения в соответствии со статьей 572 ГК РФ является безвозмездным договором.
Судом установлено, что спорная комната перешла в собственность Чаплыгина А.К. на незаконных основаниях: договор социального найма жилого помещения от Дата обезличена и договор безвозмездной передачи Чаплыгину А.К. жилого помещения в собственность от Дата обезличена признаны судом недействительными. Следовательно, вытекающий из указанных незаконных сделок договор дарения от Дата обезличена также является недействительным, и в силу статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Спорная комната ... должна быть возвращена в собственность Владимирской области и оперативное управление государственного учреждения здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн».
Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Камешковского района в интересах Владимирской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области к Государственному учреждению здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн», Чаплыгину А.К. и Макеевой У.А. -
удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения - жилой комнаты площадью Номер обезличен ... от Дата обезличена, заключенный между государственным учреждением здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн» и Чаплыгиным А.К..
Признать недействительным договор от Дата обезличена о безвозмездной передаче в собственность в порядке приватизации Чаплыгину А.К. государственным учреждением здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн» жилой комнаты площадью Номер обезличен ...
Применить последствия недействительности указанного договора: обязать Чаплыгина А.К. возвратить жилую комнату площадью Номер обезличен в ... в собственность Владимирской области и оперативное управление государственного учреждения здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн».
Признать недействительным договор дарения от Дата обезличена заключенного между Чаплыгиным А.К. и Макеевой У.А. жилой комнаты площадью Номер обезличен. ...
Применить последствия недействительности договора дарения: обязать Макееву У.А. возвратить жилую комнату площадью Номер обезличен в ... в собственность Владимирской области и оперативное управление государственного учреждения здравоохранения администрации Владимирской области «Областной госпиталь для ветеранов войн».
Меры по обеспечению иска, установленные определением судьи Камешковского районного суда Владимирской области от Дата обезличена, а именно, запрет любым лицам распоряжаться спорной комнатой площадью Номер обезличен м. в ..., отменить после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней с момента его подготовки в полном объеме. В полном объеме решение подготовлено 05 июля 2010 года.
Председательствующий Н.С. Малкова