Дело № 2- 452 / 2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Камешково 13 октября 2010 года
Камешковский районный суд Владимирской области, в составе :
председательствующего МАЛКОВОЙ Н.С.
при секретаре судебного заседания СОКОЛОВОЙ О.Р.
при участием старшего помощника прокурора
Камешковского района АБРАМОВОЙ Е.А.
Представителя ответчика ООО «Владимиррегионгаз, действующего на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен КЛЫЧКОВА Д.И.
Представителя ответчика ООО «Тепловик», действующего на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен ПАНКРАТОВОЙ А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешковского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Владимиррегионгаз» о признании незаконными действия по прекращению подачи природного газа на котельные ООО «Тепловик» за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, к ООО «Тепловик» о признании незаконными действия по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям г. Камешково, Владимирской области и о возложении на ООО «Тепловик» обязанностей возобновить подачу горячего водоснабжения добросовестным потребителям г. Камешково,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Камешковского района обратился в Камешковский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Владимиррегионгаз» и ООО «Тепловик» г. Камешково о признании незаконными действия ООО «Владимиррегионгаз», выразившиеся в прекращении подачи природного газа на котельные ООО «Тепловик», нарушившим тем самым права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги, а также право не совершеннолетних на охрану здоровья в период с Дата обезличена по Дата обезличена, а также признать незаконными действия ООО «Тепловик» по неисполнению обяза тельств по поставке тепловой энергии потребителям г. Камешково Владимирской области, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги, а также право несовершеннолетних на охрану здоровья, и возложить обязанность на ООО «Тепловик» возобновить подачу горячего водоснабжения добросовестным потребителям города Камешково.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что ООО «Владимиррегионгаз» является поставщиком газа ООО «Тепловик», осуществляющего производство тепловой энергии для населения нескольких микрорайонов г. Камешково, в том числе дошкольным учреждениям, и которое иных источников получения природного газа не имеет. Прекращение либо ограничение поставки газа ООО «Тепловик» влечет прекращение поставки тепловой энергии гражданам, дошкольным учреждениям, в том числе добросовестным потребителям. При прекращении поставки газа в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ООО «Владимиррегионгаз» были допущены нарушения действующего законодательства: ст. 10 ГК РФ, ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции». ООО «Тепловик» также были допущены нарушения действующего законодательства, что повлекло не поставку горячей воды управляющим компаниям ООО «Рассвет» и ООО «Ремжилсервис», которые не смогли в связи с этим оказать услуги на поставку горячей воды населению в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года. Вместе с тем необходимо отметить, что плату за тепловую энергию, в том числе за поставку горячей воды, принимает от населения и юридических лиц г. Камешково непосредственно ООО «Тепловик», следовательно он несет ответственность за нарушение договорных обязательств на поставку горячей воды населению и организациям г. Камешково. Таким образом, прекращение поставки газа ООО «Владимиррегионгаз» повлекло за собой прекращение оказания услуг горячего водоснабжения населению и юридическим лицам г. Камешково ООО «Тепловик».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что Дата обезличена года ООО «Владимиррегионгаз» прекратил поставки газа ООО «Тепловик» г. Камешково, которое в свою очередь прекратило оказание услуг населению по горячему водоснабжению, что является незаконным. С Дата обезличена г. поставка газа возобновлена, однако услуги по горячему водоснабжению не возобновлены ООО «Тепловик» в полном объеме.
Представитель ООО «Владимиррегионгаз» исковые требования не признал, представил суду мотивированные возражения. В суде пояснил, что нарушений с их стороны не допущено, по законодательству поставщик газа вправе прекратить или ограничить поставку организациям - потребителям при наличии задолженности. Процедура введения ограничения и прекращения поставки газа была соблюдена. ООО «Владимиррегионгаз» не является поставщиком горячей воды населению города Камешково, конечным потребителем газа по договору является ООО «Тепловик». Именно ему была прекращена поставка газа в связи с неоднократным нарушением сроков оплаты за поставленный газ. ООО «Владимиррегионгаз» не состоит в договорных отношениях с потребителями горячей воды, поэтому не может нести какую-либо ответственность перед ними. Фактов злоупотребления доминирующим положением с их стороны не было. Просит в исковых требованиях прокурора в отношении ООО «Владимиррегионгаз» отказать.
Представитель ответчика ООО «Тепловик» с иском не согласен и суду пояснил, что является поставщиком тепловой энергии, в том числе горячей воды населению и юридическим лицам города Камешково. Тепловая энергия вырабатывается котельными, используя для этого природный газ, поставляемый ООО «Влапдимиррегионгаз». Дата обезличена года ООО «Владимррегионгаз» прекратил поставку газа ООО «Тепловик» в связи с задолженностью последнего по оплате за газ. На Дата обезличена года задолженность составила ... рублей. Проплатить эту сумму ООО «Тепловик» не мог, в связи с непоступлением денег от потребителей тепловой энергии - граждан. Оплата за тепловую энергию, в том числе за потребление горячей воды производится потребителями непосредственно ООО «Тепловик», хотя с управляющими организациями у ООО «Тепловик» заключены договоры на поставку тепловой энергии. В настоящее время задолженность ООО «Тепловик» перед ООО «Владимиррегионгаз» погашена. Подача газа возобновлена с Дата обезличена года. На вопрос о том, поступает ли горячая вода в дома граждан, представитель ответчика ответить не готова. Но думает, что поступает, так как тепловые сети к работе были подготовлены. Просит в иске прокурору в отношении ООО «Тепловик» отказать.
Представителя третьих лиц- управляющих организаций ООО «Рассвет» и ООО «Ремжилсервис» Аверьянова Е.В. и Павлова Н.Н., действующие на основании доверенностей, суду пояснили, что тепловой энергией население города Камешково снабжает ООО «Тепловик». Плату за поставку тепловой энергии, в том числе горячей воды, с населения и юридических лиц принимает непосредственно ООО «Тепловик», следовательно и ответственность за прекращение оказания коммунальных услуг по поставке горячей воды, несет ООО «Тепловик». До настоящего времени в домах, которые они обслуживают, горячей воды нет. Внутридомовые сети к работе готовы.
Представитель третьего лица МО город Камешково Доброхотова Т.Н., действующая на основании доверенности суду пояснила, что учредителем ООО «Тепловик»является МО город Камешково. Однако, администрация города Камешково не могла помочь ООО «Тепловик» погасить задолженность за поставку газа, так как не имела такой финансовой возможности.
Заслушав объяснение прокурора, ответчиков, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа производятся на основании договора между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ Правилами поставок газа и Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Федерального закона.
На сновании п. 19 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549 права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексов РФ, другими федеральными законами, иными нормативными актами РФ, условиями договора и настоящими Правилами.
Исходя из положений п. 23 указанных Правил поставщик газа вправе приостановить в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.
Кроме того, данное положение закреплено в ст. 523 ГК РФ, определяющей условия одностороннего отказа от исполнения договора поставки, а также в договорах поставки газа с организациями, в адрес которых были направлены уведомления об ограничении и прекращении поставки газа.
Судом установлено, что между ООО «Владимиррегионгаз» и ООО «Тепловик» заключен договор поставки газа № 01-06/4354-10 от 22.12.2009, в соответствии с которым ООО «Владимиррегионгаз» обязалось поставлять, а ООО «Тепловик» отбирать газ в установленных договором поставки объемах.
В соответствии с п.3.10 договора поставки газа Поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставки газа Покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения сроков оплаты за поставленный газ.
В связи с несвоевременной оплатой поставленного газа руководством ООО «Владимиррегионгаз» в отношении ООО «Тепловик» были приняты решения об ограничении и прекращении поставки газа за неоднократное нарушение условий договора, касающихся сроков оплаты, в соответствии с действующим законодательством РФ и договором поставки газа. Задолженность ООО «Тепловик» на дату принятия указанных решений составляла: на Дата обезличена г. ... рублей, на Дата обезличена г. ... рублей.
В адрес ООО «Тепловик» Дата обезличена г. направлено уведомление об ограничении поставки газа с Дата обезличена г., Дата обезличена года - предупреждение о полном прекращении поставки газа с Дата обезличена года. ООО «Тепловик» не входит в перечень потребителей, утвержденных Правительством РФ, ограничение и прекращение поставки газа которым не допускается.
В этот же период ООО «Тепловик» прекратило предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжению населению и организациям города Камешково.
С Дата обезличена г. поставки газа возобновлены, что подтверждается представленными документами, и этого не отрицает ООО «Тепловик». Вместе с тем, ООО «Тепловик» не предоставил суду веских доказательств того, что предоставление горячего водоснабжения населению и организациям города Камешково возобновлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что направляя уведомления об ограничении поставок газа, ООО «Владимиррегионгаз» действовало в пределах своих полномочий, в соответствии с законодательством и условиями договора поставки. Процедура введения ограничения и прекращения поставки газа, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 05 января 1998 года № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям -потребителям при неоплате поданных им ( использованных ими) топливно - энергетических ресурсов» ООО «Владимиррегионгаз» соблюдена.
Суд не может согласиться с доводами прокурора о том, что ООО «Владимиррегионгаз» нарушил ст. 10 ГК РФ и ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», допустив злоупотребление доминирующим положением, повлекшее нарушение конституционных прав и законных интересов третьих лиц ( жителей города Камешково), добросовестно оплачивающих коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Кроме того, ООО «Владимиррегионгаз» не использовал свое право обращения в арбитражный суд о взыскании с ООО «Тепловик» задолженности по оплате газа, а применил прекращение поставки газа.
В соответствии со ст. 10Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ запрещаются действия ( бездействие ) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ( или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически необоснованные сокращение или прекращение поставки товара, если на этот товар имеется спрос, а также если такое сокращение или такое прекращение поставки товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами. Из смысла указанной нормы следует, что хозяйствующий субъект может совершить действия( бездействия), запрещенные антимонопольным законодательством, только на том товарном рынке, на котором занимает доминирующее положение. ООО «Владимиррегионгаз» занимает доминирующее положение на рынке природного газа на территории Владимирской области, и не является участником рынка тепловой энергии при её подаче населению на территории города Камешково, когда как нарушение интересов потребителей произошло именно на рынке передачи тепловой энергии в городе Камешково.
Кроме того, суд находит не основанными на законе доводы прокурора о том, что ООО «Владимиррегионгаз» не использовал свое право обращения в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО «Тепловик» задолженности по оплате за потребленный газ. Суд считает, что ООО «Владимиррегионгаз» мог использовать любые меры в отношении абонента, предусмотренные законом, в случае образования задолженности по оплате потребленного газа. Ответчик посчитал наиболее действенными для погашения задолженности, меры, влекущие прекращение подачи газа. Для их применения законом не предусмотрено предварительное обязательное обращение в арбитражный суд.
ООО «Тепловик» учрежден администрацией городского поселения Камешково- 100 % уставного капитала данного ООО принадлежит указанному поселению. ООО «Тепловик» арендует у МУ РЭП Камешковского района объекты в сфере теплоснабжения, в том числе котельные, тепловые сети. Согласно Уставу ООО «Тепловик» к основным видам деятельности предприятия отнесено производство пара и горячей воды, передача пара и горячей воды, распределение пара и горячей воды, организация сбора средств за предоставленные населению и юридическим лицам коммунальные услуги.
Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Перечень оснований, по которым исполнитель коммунальных услуг имеет право приостановить или ограничить их предоставление, а также порядок ( письменное предупреждение за месяц потребителя) установлен п. 80 Правил и носит исчерпывающий характер.
При рассмотрении дела, суду не предоставлены доказательства наличия каких-либо перечисленных оснований, которые давали бы право ООО «Тепловик» для прекращения предоставления коммунальных услуг населению по горячему водоснабжению. Наличие задолженности перед поставщиком газа не является основанием для прекращения предоставления коммунальных услуг. Таким образом, действия ООО «Тепловик» по ограничению и прекращению предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению в рассматриваемый период следует признать незаконными. Учитывая, что подача тепловой энергии была прекращена потребителям, не имеющим задолженности, суд признает заявленные требования прокурора в данной части подлежащими удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить в части.
Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Камешковского района о признании незаконными действия ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению подачи природного газа на котельные ООО «Тепловик» в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Признать незаконными действия ООО «Тепловик» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям г. Камешково Владимирской области, нарушившие права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, а также право несовершеннолетних на охрану здоровья.
Обязать ООО «Тепловик» возобновить подачу горячего водоснабжения добросовестным потребителям города Камешково Владимирской облатси.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Камешковкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. В окончательной форме решение принято Дата обезличена года
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ МАЛКОВА Н.С.