Дело № 2-611/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камешково 09 ноября 2010года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи МАЛКОВОЙ Н.С.,
при секретаре ГУСЕВОЙ Н.А.,
с участием:
представителя прокуратуры, .... .... АБРАМОВОЙ Е.А.,
ответчика ПЛИЕВОЙ Р.А.,
представителя ответчика Плиевой Р.А., действующего
на основании ордера № от Дата обезл. и ответчика Бакаевой З.М.,
действующей на основании доверенности от Дата обезл. ДЕГТЯРЕВОЙ Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в .... гражданское дело по иску прокурора .... в интересах .... в лице Департамента .... .... .... к государственному учреждению .... .... «....», Бакаевой ...., Плиевой .... о признании договора социального найма жилого помещения, договора о передаче в собственность квартиры недействительными, применении последствии недействительными сделки и выселении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ...., действующий в интересах .... Департамента ...., обратился в суд с иском, с последующим его уточнением, просил:
- признать договор социального найма жилого помещения: квартиры, расположенной по адресу: ...., ...., ...., от Дата обезл., заключенный между государственным учреждением .... и Плиевой ...., недействительным;
- признать договор от Дата обезл., заключенный между государственным учреждением .... и Бакаевой ...., о безвозмездной передаче в собственность квартиры, расположенной по адресу: ...., ...., ...., недействительным;
- применить последствия недействительности указанного договора: обязать Бакаеву .... возвратить указанную квартиру в собственность .... ....
- выселить Плиеву .... и Бакаеву .... из данной квартиры.
В обоснование иска, поддержанного в судебном заседании, представитель прокуратуры района указал, что согласно приказу и.о. директора департамента .... от Дата обезл. № Плиева Р.А. принята на работу с Дата обезл. по Дата обезл. на должность .... Приказом и.о. директора департамента .... от Дата обезл. № Плиева Р.А. признана работающей .... указанного учреждения с Дата обезл. по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок. Плиева Р.А. заключила договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., .... ..... В указанной квартире Дата обезл. была зарегистрирована племянница Плиевой Р.А. - Бакаева З.М., которая не являлась работником ГУ .... По мнению прокурора района Плиева Р.А. не имела права проживать в квартире на условиях социального найма, поскольку не признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и малоимущей. На момент предоставления ей спорной квартиры имела в собственности другое жилье. Кроме того, договор социального найма от имени учреждения подписан ФИО5, ...., которая .... дала показания о том, что не подписывала договор социального найма от Дата обезл. На этих основаниях, прокурор района считает договор социального найма, заключенный с Плиевой Р.А., недействительным, так как не соответствует закону. Следовательно, незаконным считает и вселение с данное жилое помещение Дата обезл. Бакаевй З.М. и заключение с ней договора приватизации, с последующей регистрацией права собственности в УФРС .... ..... Прокурор указывает, что сделки осуществлены в отсутствие разрешения собственника спорной квартиры, чем нарушены положения ст.4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда». Прокурор просил применить последствия недействительности сделок с жилым помещением с последующим выселением Плиевой Р.А. и Бакаевой З.М. из спорного жилого помещения.
Департамент .... .... в судебное заседание не явился, в письменном заявлении исковые требования прокурора района поддержал в полом объеме, просил рассмотреть дело без участия их представителя.
Представитель ответчика ГУЗ .... .... .... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Плиева Р.А. на момент рассмотрения дела временно отстранена от должности ...., и представлять интересы указанного юридического лица не имеет права.
Ответчик Плиева Р.А. и её представитель Дегтярева Н.А. иск прокурора не признали и суду пояснили, что договор социального найма спорного жилого помещения с Плиевой Р.А. был заключен ГУЗ ....» в лице .... ФИО8 Дата обезл.. Данный договор был перезаключен Дата обезл. в связи с передачей дома с баланса ГУЗ ....» на баланс ГУЗ .... ....». Жилищные отношения между Плиевой и .... возникли в Дата обезл. Дата обезл., а в Дата обезл. они были лишь продлены в связи со сменой собственника. В связи с чем, считают, что прокурор при предъявлении требования о признании недействительным договора социального найма жилого помещении от Дата обезл. пропустил 3-х летний срок исковой давности. Кроме того, договор социального найма жилого помещение не подлежит изменению или расторжению при смене собственника, а также в том случае, когда право оперативного управления переходит к другому субъекту. Следовательно, договор социального найма жилого помещения заключен Дата обезл.. Плиева зарегистрирована в спорной квартире в Дата обезл. по настоящее время, коммунальные платежи производила своевременно и в полном объеме, что подтверждается квитанциями об оплате. Спорная квартира была предоставлена ей после пожара, в состоянии непригодном для проживания, нуждалась в косметическом ремонте. Плиева за свой счет отремонтировала квартиру.
Плиева проживала в квартире несколько лет, и это никогда не вызывало нареканий со стороны Департамента ..... Она не занимала квартиру самовольно. Квартира была предоставлена ей как служебное жилое помещение в связи с работой, которая требовала постоянного присутствия Плиевой в .... При заключении договора социального найма служебного помещения в Дата обезл. с ГУЗ .... ...., Плиева не могла знать, что .... не имел права признавать жилое помещение служебным. Со своей стороны, как наниматель служебного помещения, Плиева действовала в рамках закона. Оснований для её выселения из спорной квартиры не имеется. Просит исковые требования прокурора в отношении Плиевой оставить без удовлетворения.
Ответчик Бакаева З.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Её интересы в судебном заседании на основании доверенности представляет Дегтярева Н.А., которая от имени Бакаевой З.М. иск не признала и суду пояснила, что Бакаева является родственницей Плиевой, ..... У неё не сложились отношения с мужем, и она вынуждена была с детьми оставить квартиру, в которой проживала с мужем. Плиева вселила её с детьми в ...., в которой проживала по договору социального найма в ...., как члена семьи. Бакаева вела с Плиевой общее хозяйство, пользовалась всеми правами нанимателя, в том числе и правом на приватизацию жилого помещения, находящегося в государственной собственности. Бакаева этим правом воспользовалась, поскольку ранее в приватизации жилья не участвовала. Бакаева была зарегистрирована в данной квартире. Основания для выселения Бакаевой из спорной квартиры не имеется. Просит требования прокурора в отношении Бакаевой оставить без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Свидетель ФИО9 суду пояснила, что Дата обезл. занимала должность .... Департамента .... ..... Вопрос о предоставлении Плиевой, ...., жилого помещения вставал неоднократно. Департамент пытался его решить. .... на балансе жилья не было, но жилье было у ГУЗ .... который находился с госпиталем на одной территории. Плиева нуждалась в жилом помещении в связи со своей работой, так как была вынуждена в силу её специфики практически жить и ночевать в своем служебном кабинете. Плиева самовольно в квартиру не вселялась. Был заключен договор социального найма служебного жилого помещения с ГУЗ .... Затем, Дата обезл., .... ...., где проживала Плиева, был передан на баланс ...., и Плиева перезаключила договор социального найма жилого помещения уже с ..... О том, что Плиева вселила в квартиру племянницу, она знала.
Свидетель ФИО12 суду пояснила, что работала в госпитале в должности .... .... Может сказать, что Плиева всегда вовремя оплачивала коммунальные услуги, задолженности у неё не было. Дом отапливался от центральной котельной.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают на основании предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе на основании договоров.
Судом установлено, чтоприказом и.о. директора департамента .... от Дата обезл. № Плиева Р.А. принята на работу с Дата обезл. по Дата обезл. на должность .... государственного учреждения .... .... «.... Приказом и.о. директора департамента .... .... от Дата обезл. № Плиева Р.А. признана работающей .... указанного учреждения с Дата обезл. по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок.
Дата обезл. Плиева Р.А. обратилась с заявлением на имя главного врача ГУЗ .... ФИО8 о предоставлении ей служебного жилья, а именно .... .... в связи со служебной деятельностью.
Решением № № ГУЗ ....» ФИО8 от Дата обезл. .... ГУЗ .... Плиевой Р.А. в связи с исполняемыми ей обязанностями, предоставлено для проживания служебное жилое помещение - .... .... ..... Из решения усматривается, что спорная квартира была переведена .... в разряд служебных жилых помещений, а затем предоставлена Плиевой Р.А. Однако, отдельного специального распорядительного документа о переводе квартиры в разряд служебных жилых помещений суду представлено не было. С Плиевой Р.А. на основании решения № от Дата обезл. заключили договор № найма служебного жилого помещения от Дата обезл.. Дата обезл. Плиева Р.А. зарегистрировалась по месту жительства в указанном служебном жилом помещении. Проживает в данной квартире по настоящее время. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда, согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, относятся служебные жилые помещения. При этом, использование жилого помещения в качестве специализированного (служебного) жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Следовательно, спорную квартиру отнести к служебному жилому помещению имел право только департамент .... Вместе с тем, Плиева Р.А. не знала и не обязана была в то время знать о данном требовании, считала, что предоставление ей служебного жилого помещения является законным, вселилась в него с разрешения руководителя учреждения, на балансе которого данная квартира находилась в то время. Произвела ремонт квартиры за свой счет, так как предоставленная квартира находилась в состоянии непригодном для проживания, что подтверждается Актом передачи квартиры Плиевой Р.А. от Дата обезл., подписанным .... ФИО10 и Плиевой Р.А.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что Плиева Р.А. вселилась в спорную квартиру не самоуправно и, в силу ст. 100 ЖК РФ, осуществляла права нанимателя на основании договора найма служебного помещения от Дата обезл., который фактически являлся договором социального найма жилого помещения.
На основании распоряжения директора Департамента .... № от Дата обезл. .... .... с баланса государственного учреждения .... .... «....» на баланс государственного учреждения .... .... «.... жилищный фонд, состоящий из трех домов, в том числе .... .... предан на баланс ГУЗ ....
В связи с этим Плиева Р.А. перезаключила договор найма служебного жилого помещения - .... .... ...., заключив договор социального найма данного жилого помещения с ГУЗ ....
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма, недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности.
Поскольку суд считает, что вселение Плиевой Р.А. в спорную квартиру произошло на основании решения №от Дата обезл. .... ГУЗ .... и договора найма служебного жилого помещения от Дата обезл., которые не оспаривались прокурором, а договор социального найма жилого помещения от Дата обезл. не является вновь заключенным договором, а перезаключен в связи со сменой балансодержателя жилищного фонда и не может оспариваться, суд находит требования прокурора о признании договора социального найма жилого помещения от Дата обезл. недействительным и о выселении Плиевой Р.А. из .... .... .... неподлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Бакаевой З.М. о том, что Бакаева вселена в спорную квартиру на законных основаниях, как член семьи нанимателя, и имела право на приватизацию данной квартиры
В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, или с согласия в письменной форме членов семьи и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Из материалов дела усматривается, что наймодатель на вселение Бакаевой З.М.в жилое помещение, занимаемое Плиевой Р.А. на основании договора социального найма, письменное согласие не давал. В договор социального найма от Дата обезл. изменения о членах семьи нанимателя жилого помещения не вносились. Следовательно, Бакаева З.М. вселена в спорную квартиру незаконно, договор социального найма жилого помещения с ней, как членом семьи нанимателя, не заключался. Бакаева З.М. лишь была зарегистрирована в спорной квартире Дата обезл.. Со слов представителя Бакаевой З.М., ответчик проживает в настоящее время в ...., где имеет в собственности квартиру.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия наймодателя, когда оно необходимо ( ч.1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и члены семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существующего до их нарушения, на которое исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ). При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Суд не оспаривает тот факт, что Плиева Р.А. и Бакаева З.М. проживали единой семьей, вели общее хозяйство. В то же время, Бакаева З.М. была вселена в спорную квартиру с нарушением требований ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, следовательно, права на проживание, как член семьи нанимателя, не приобрела, что является основанием для её выселения без предоставления жилого помещения.
При установленных судом обстоятельствах Бакаева З.М. не приобрела право на приватизацию спорной квартиры.
Дата обезл. между ГУЗ .... Плиевой Р.А. и Бакаевой З.М. заключен договор о безвозмездной передаче в собственность Бакаевой З.М. .... .... .... на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Данное жилое помещение могло быть приватизировано в порядке ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ » лишь при условии законности вселения и проживания в указанном жилом помещении Бакаевой З.М., как члена семьи нанимателя, что, в свою очередь, опровергается материалами дела.
Таким образом, договор, заключенный Дата обезл. между ГУЗ .... и Бакаевой З.М. о безвозмездной передаче в собственность указанной квартиры, который в последующем зарегистрирован в УФРС, является незаконным.
Кроме того, на основании Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» не подлежат приватизации в соответствии с законодательством РФ о приватизации здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, используемые для нужд госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых.
Согласно статье 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены закон.
Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора о признании договора от Дата обезл. между государственным учреждением .... .... и Бакаевой .... о передаче в собственность квартиры, расположенной по адресу: .... ...., .... недействительным и применении последствий недействительности указанного договора: обязать Бакаеву .... возвратить квартиру, расположенную по адресу: ...., .... в собственность .... и оперативное управление государственного учреждения .... .... .... обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора .... в интересах .... .... Департамента .... .... к Государственному учреждению .... .... .... Бакаевой .... Плиевой .... о признании договора социального найма жилого помещения и договора о безвозмездной передаче в собственность квартиры недействительными, применении последствий недействительности сделки и выселении - удовлетворить в части.
Признать договор от Дата обезл. между государственным учреждением .... .... .... и Бакаевой .... о передаче в собственность в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: ...., ....,.... недействительным.
Применить последствия недействительности указанного договора: обязать Бакаеву .... возвратить квартиру, расположенную по адресу: .... ...., в собственность .... и оперативное управление государственного учреждения .... .... ....
Выселить Бакаеву .... из квартиры, расположенной по адресу....
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней с момента подготовки решения в полном объеме.
В полном объеме решение подготовлено 15 ноября 2010 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Н.С. МАЛКОВА