Дело №2-700/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камешково 17 декабря 2010 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи АБРАМОВА М.В.
прокурора АБРАМОВОЙ Е.А.
при секретаре БЫКОВОЙ И.В.
с участием истца Игнатьевой М.В., представителя истца - адвоката Шатрова В.Н., представившего удостоверение № и ордер №, представителя администрации Камешковского района Никитиной Т.В., действующей по доверенности № от Дата обезл.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску Игнатьевой Марины Викторовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио1, Мошкова Дениса Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио2 к администрации Камешковского района, Управлению федеральной почтовой связи Владимирской области - филиалу ФГУП «Почта России», территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, администрации МО Брызгаловское об исполнении ответчиками обязанности завершить процедуру передачи дома в муниципальную собственность МО Брызгаловское, признании квартиры непригодной для проживания, выселении из квартиры, выделении благоустроенного жилого помещения в виде 3-х комнатной квартиры жилой площадью не менее 48 кв.м.,
УСТАНОВИЛ:
Игнатьева М.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына фио1., Мошков Д.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына фио2. обратились в суд с иском и с учетом уточненных требований (т.1 л.д.191) просят обязать управление федеральной почтовой связи Владимирской области - филиал ФГУП «Почта России», территориальное Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области, администрацию Камешковского района, администрацию МО Брызгаловское завершить процедуру передачи дома .... Камешковского района в муниципальную собственность МО Брызгаловское, признать квартиру № непригодной для проживания, обязать ответчиков выселить их из указанной квартиры и предоставить другое благоустроенное жилье в виде 3-х комнатной квартиры жилой площадью не менее 48 кв.м. В обоснование указано, что семье истца согласно ордеру № от Дата обезл. предоставлена квартира .... Камешковского района. В настоящее время в указанной квартире зарегистрировано четыре человека - истцы по делу. Распоряжением Правительства РФ №2027-р от 24.11.2005 года указанный дом из федеральной собственности передан в муниципальную собственность Камешковского района. Данное распоряжение не оспорено, не обжаловано заинтересованными лицами, однако администрация района и администрация МО Брызгаловское считают, что дом находится в государственной собственности.
С 1996 года дом не ремонтируется, что привело к его аварийному состоянию. На их неоднократные обращения к ответчикам о признания дома аварийным и непригодным для проживания получены отрицательные ответы. Считая, что дом в их собственности не находится, обе администрации отказали в проведении осмотра дома, выдачи акта. Полагают, что им должна быть предоставлена благоустроенная 3-х комнатная квартира жилой площадью не менее 48 кв.м.
Решением Камешковского районного суда от 01 сентября 2010 года требования истцов были удовлетворены частично, на администрацию МО «Брызгаловское» возложена обязанность предоставить Игнатьевой М.В. на семью из четырех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 26 октября 2010 года решение Камешковского районного суда от 01 сентября 2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании при новом рассмотрении дела истец Игнатьева М.В., ее представитель-адвокат Шатров В.Н. иск поддержали, пояснив, что до получения указанной квартиры Игнатьева М.В. состояла в очереди на получение жилья. Квартира была ей предоставлена в период работы в почтовом отделении г. Камешково, ордер выдали в Новкинском поселковом Совете. По ордеру площадь квартиры 34,2 кв.м. .... являлся деревянным, 2-х этажным, всего в доме было 5 квартир. На тот момент в доме проживало три семьи. Ей была предоставлена квартира №, расположенная на втором этаже. Квартира двухкомнатная, комнаты проходные. Никаких удобств в квартире не имелось: отопление печное, газ баллонный, туалет на улице, горячее, холодное водоснабжение отсутствовали. Она перевезла в квартиру часть мебели, повесила занавески, вместе с сыном зарегистрировалась по указанному адресу, но фактически не вселялась и не проживала, с семьей жила на съемной квартире. Выделенная ей квартира требовала ремонта, на работе ей обещали помочь в его проведении. До 2003 года через бухгалтерию почты она вносила оплату за квартиру. К 2004-2005 годам дом стал совсем ветхим, жить в нем было невозможно, все жильцы съехали. Ей также обещали предоставить другое жилье, однако за него требовалась большая доплата, по месту работы ей выделили 40 000 рублей, однако этих денег было недостаточно. До настоящего времени она своего жилья не имеет, проживает в доме у свекрови. Просит взыскать с ответчиков в её пользу понесенные расходы: <данные изъяты> рублей за экспертизу, <данные изъяты> рублей услуги адвоката, <данные изъяты> рублей почтовые расходы.
Истец Мошков Д.А. представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик администрация МО Брызгаловское, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении от Дата обезл., в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений по представленным требованиям не представил.
Ответчики - территориальное Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области, ФГУП «Почта России» представили письменные отзывы, в которых просят отказать истцам в удовлетворении требований, предъявленным к ним, а также просят рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
При этом в отзыве территориального Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области указано, что .... не является объектом федеральной собственности. Ответчик не наделен полномочиями по принятию решений о признании жилых помещений непригодными для проживания и обеспечению граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями.
Управление федеральной почтовой связи Владимирской области - филиал ФГУП «Почта России» в отзыве указали, что не являются ответчиками по делу, так как не являются правопреемниками ГУ - Управление федеральной почтовой связи Владимирской области, в хозяйственном ведении которого находился спорный дом.
Представитель администрации Камешковского района Никитина Т.В. пояснила, что требование о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения следует признать обоснованным, однако полагает, что данная обязанность должна быть возложена на администрацию МО Брызгаловское, так как администрация района не наделена полномочиями по обеспечению граждан жильем, в собственности своего жилья не имеет. Просит учесть, что процедура передачи .... в муниципальную собственность
завершена не была, акт приема-передачи администрацией района не подписан. Дом расположен на территории МО Брызгаловское.
Прокурор пояснил, что по искам, связанным с выселением граждан, участие прокурора обязательно. В данном случае требование о выселении удовлетворению не подлежит, так как в
судебном заседании установлено, что Игнатьева М.В., члены ее семьи в спорной квартире не проживали и не проживают, какое-либо личное имущество отсутствует, а поэтому не могут быть и выселены.
Заслушав истца, его представителя, прокурора, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В силу норм Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления квартиры Игнатьевой М.В., органом местного самоуправления гражданину выдавался ордер, который являлся основанием для вселения лица в жилое помещение.
Дата обезл. Новкинской поселковой администрацией на основании решения совместного заседания администрации и профкома Мошковой (Игнатьевой) М.В. был выдан ордер № на право занятия жилого помещения размером 34,2 кв.м. жилой площади в виде ..... Из этого следует, что данная квартира была предоставлена Игнатьевой М.В. по договору социального найма.
Согласно справки администрации МО Брызгаловское от Дата обезл. по указанному адресу зарегистрированы: Игнатьева М.В., Мошков Д.А. - с Дата обезл.; Игнатьев А.С. - с Дата обезл.; Мошков Д.Д. - с Дата обезл..
Согласно сведениям технического паспорта на указанный дом по состоянию на Дата обезл. (иных сведений не имеется), квартира, предоставленная семье Игнатьевой М.В., является двухкомнатной, общей площадью 36,7 кв.м., жилой - 23,0 кв.м., комнаты проходные. Канализация, холодное, горячее водоснабжение, природный газ в квартире отсутствовали. Имелось печное отопление, баллонный газ, туалет на улице. На момент предоставления квартиры дом находился в федеральной собственности, в хозяйственном ведении ГУ -Федеральной почтовой связи.
Распоряжением Правительства Российской Федерации №2027-р от 24 ноября 2005 года было принято предложение Мининформсвязи России о безвозмездной передаче в муниципальную собственность находящихся в федеральной собственности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, в том числе в собственность муниципального образования Камешковский район - жилого дома ..... Согласно п.3 данного распоряжения, право муниципальной собственности на указанные объекты переходит к соответствующим муниципальным образованиям по истечении 3-недельного срока с даты принятия настоящего распоряжения.
В соответствии с п.11 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.
Постановлением главы администрации Камешковского района №603 от 23 августа 2005 года была создана комиссия для обследования технического состояния жилищного фонда ГУ УФПС Владимирской области.
Ответом от 12 декабря 2005 года администрация Камешковского района поставила начальника ГУ УФПС Владимирской области в известность об отказе в принятии дома .... в муниципальную собственность, в связи с тем, что дом непригоден
для проживания и подлежит сносу /т.1 л.д.65/. В качестве доказательства данного состояния дома суду представлен акт МУ УЖКХ Камешковского района от 12 сентября 2005 года.
Распоряжением территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области №573 от 28 июня 2007 года акт приема-передачи имущества в муниципальную собственность Камешковского района - .... утвержден в одностороннем порядке.
Распоряжением Управления №1162 от 29 декабря 2006 года данный объект недвижимости исключен из реестра федерального имущества.
С учетом того, что распоряжение Правительства РФ №2027-р от 24 ноября 2005 года, распоряжения территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области №573 и №1162 не были оспорены и отменены, суд считает действия по передаче спорного дома в муниципальную собственность района не противоречащими положениям определения Конституционного Суда РФ №828-О-П от 04.12.2007 года, обязывающего учитывать волеизъявление органа местного самоуправления на такую передачу.
При указанных обстоятельствах факт передачи дома в муниципальную собственность Камешковского района суд считает установленным, в связи с чем требование об обязании ответчиков завершить процедуру передачи .... Камешковского района в муниципальную собственность МО Брызгаловское является необоснованным и не подлежит удовлетворению. Кроме этого, ГУ УФПС Владимирской области, в чьем хозяйственном ведении до 2005 года находился дом № ликвидировано, 27 апреля 2006 года в единый государственный реестр юридических лиц в связи с этим внесена запись о государственной регистрации юридического лица.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» зарегистрировано в качестве юридического лица 13 февраля 2003 года и правопреемником ГУ УФПС Владимирской области не является. Приказом №124 от 11 ноября 2003 года создано УФПС Владимирской области - филиал ФГУП «Почта России». Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №6283-р от 13 ноября 2003 года за вновь созданным ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения было закреплено федеральное имущество, расположенное во Владимирской области. В перечне имущества дом .... не значится.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, требования истцов к Управлению федеральной почтовой связи Владимирской области - филиалу ФГУП «Почта России», территориальному Управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области, администрации МО Брызгаловское суд считает необоснованными.
Не подлежит удовлетворению и требование истцов о выселении их из спорной квартиры. Данное требование может быть заявлено органом государственной власти или органом местного самоуправления, иным собственником. В данном случае, требование о выселении заявлено самими жильцами. При этом, как установлено в судебном заседании, не оспаривается истцами, в квартиру .... они не вселялись, в ней не проживали и не проживают, состоят на регистрационном учете, поэтому требование о выселении является излишним.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнении данной нормы Правительством РФ принято Постановление №47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с п.7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Судом установлено, что Игнатьева М.В. в период 2009-2010 годов неоднократно обращалась в администрацию Камешковского района и МО Брызгаловское, в соответствующие межведомственные комиссии с заявлениями о признании дома непригодным для проживания, о проведении обследования. Никаких действий со стороны органов местного самоуправления принято не было.
При данных обстоятельствах, суд считает возможным при решении вопроса о признании квартиры непригодной для проживания, необходимости предоставления Игнатьевой М.В. и членам ее семьи другого жилого помещения в связи с непригодностью квартиры для проживания, принять во внимание выводы строительно-технической экспертизы №.1 от Дата обезл., согласно которым квартира .... в целом, расположенный по .... Камешковского района находятся в техническом состоянии не пригодном к эксплуатации. Квартира № в указанном доме не соответствует требованиям строительных и санитарных норм, предъявляемых к жилым помещениям. Состояние дома не позволяет использовать его как жилое здание, а квартира № не пригодна для проживания. Учитывая техническое состояние дома, квартира № и дом в целом капитальному ремонту не подлежат. Работы по проведению реконструкции здания в соответствии с требованиями строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм требуют полного сноса жилого дома №19 /т.2 л.д.50-62/.
Выводы, изложенные в заключение экспертизы, также подтверждаются другими документами. Так, согласно акта МУ УЖКХ Камешковского района от Дата обезл. .... необходимо срочно снести, восстановлению не подлежит /т.1 л.д.63/; из ответа государственной жилищной инспекции от Дата обезл. следует, что Дата обезл. представителями инспекции, администраций Камешковского района и МО Брызгаловское проведено комиссионное обследование дома, акт будет составлен позже. В результате обследования установлено, что крыша, окна, двери, полы и межэтажное перекрытие отсутствуют. Деревянные стены дома подверглись гниению и они имеют крен. Дом находится в разрушенном состоянии, в нем никто не проживает.
Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п.1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3).
Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое, в том числе по причине сноса дома, признания жилого помещения непригодным для проживания (по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ), другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Как указано выше, занимаемая Игнатьевой М.В. и членами ее семьи квартира является двухкомнатной, с проходными комнатами общей площадью 36,7 кв.м., жилой - 23,0 кв.м. В квартире имелось печное отопление. Канализация, холодное, горячее водоснабжение, природный газ в квартире отсутствовали.
Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд считает, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцам должна быть возложена на администрацию Камешковского района, поскольку дом .... администрацией района МО Брызгаловское не передан, других решений, кроме передачи дома в муниципальную собственность Камешковского района (распоряжение Правительства РФ №2027-р от 24.11.2005 года) по нему не принималось. В указанный период администрация
района была наделена полномочиями по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями.
Суд считает, что основания для предоставления семье Игнатьевой М.В. жилого помещения общей площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления, отсутствуют, так как Игнатьева М.В. в установленном законом порядке нуждающейся не признана и на соответствующем учете не состоит. Основанием для предоставления ей другого жилого помещения по договору социального найма является признание жилого помещения, занимаемого истцами, непригодным для проживания.
Таким образом, на администрацию района должна быть возложена обязанность по обеспечению Игнатьевой М.В. жилым помещением в пределах пос. Новки Камешковского района, равнозначным по общей площади ранее занимаемому.
Разрешая вопрос о взыскании понесенных истцами судебных расходов, суд считает необходимым расходы, понесенные по оплате строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты> рублей взыскать в полном объеме с администрации района. Данная сумма подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от Дата обезл. и счетом № от Дата обезл.. При этом суд исходит из того, что необходимость проведения экспертизы была вызвана позицией ответчика, который отказал Игнатьевой М.В. в обследовании дома, составлении акта о его техническом состоянии и касается вопроса, по которому судом принято положительное для истца решение.
Почтовые расходы в сумме <данные изъяты> рублей, подтвержденные чеками, также подлежат взысканию в полном объеме, так как Игнатьева М.В. направляла почтовую корреспонденцию в адрес ТО Роспотребнадзора, государственной жилищной инспекции, во исполнение обязанности доказать доводы, изложенные в исковом заявлении. Ответы данных органов имеются в материалах дела.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суду представлены квитанции № от Дата обезл.; № от Дата обезл.; № от Дата обезл. и № от Дата обезл. каждая на <данные изъяты> рублей и всего на сумму <данные изъяты> рублей. При новом рассмотрении дела представлено еще две квитанции: № от Дата обезл. на общую сумму <данные изъяты> рублей: <данные изъяты> рублей за составление возражений на кассационную жалобу и <данные изъяты> рублей - за участие в суде кассационной инстанции; № от Дата обезл. на <данные изъяты> рублей - за представительство в суде первой инстанции Дата обезл.. Итого общая сумма расходов на услуги представителя составила <данные изъяты> рублей. С учетом количества судебных заседаний, сложности дела, удовлетворения требований истца в части, результатов кассационного пересмотра решения от Дата обезл., суд считает необходимым данную сумму уменьшить и взыскать с ответчика в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Игнатьевой Марины Викторовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Игнатьева Александра Сергеевича, Мошкова Дениса Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мошкова Данилы Денисовича удовлетворить в части.
Признать квартиру .... Камешковского района Владимирской области непригодной для проживания.
Обязать администрацию Камешковского района предоставить Игнатьевой Марине Викторовне на семью из четырех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей из двух комнат общей площадью не менее 36,7 кв.м. в .... Камешковского района Владимирской области.
Взыскать с администрации Камешковского района в пользу Игнатьевой Марины Викторовны:
- <данные изъяты>) рублей - за проведение строительно-технической экспертизы;
В части требований к администрации Камешковского района, администрации муниципального образования Брызгаловское, Управлению федеральной почтовой связи Владимирской области - филиалу ФГУП «Почта России», территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, администрации МО Брызгаловское об исполнении ответчиками обязанности завершить процедуру передачи дома в муниципальную собственность МО Брызгаловское, выселении из квартиры отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий М.В.Абрамов