Дело № 2-34/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Камешково 17 января 2011 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Стеций С.Н.
при секретаре Рябининой М.В.
с участием
истца Ивановой С.А.
представителя ответчика Проничевой Т.П. (доверенность № от Дата обезл., выдана сроком до Дата обезл.)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой .... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по .... об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Иванова С.А. обратилась в суд с иском, с последующим его уточнением, просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с Дата обезл. по Дата обезл. в должности Дата обезл. в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, период нахождения на курсах повышения квалификации 6 мес. 07 дн. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней - Дата обезл..
В обоснование иска, поддержанного в судебном заседании, указала, что Дата обезл. она обратилась в ГУ УПФ в .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Однако Пенсионный фонд решением № от Дата обезл. отказал ей в назначении досрочной пенсии, исключив указанные периоды работы из специального стажа.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по .... Проничева Т.П., иск не признала, указав, что период работы истца в должности .... исключен из специального стажа, так как указанная должность не поименована Списком № 781 от 29.10.2002г. Период нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежит включению в льготный стаж работы, поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке, Иванова С.А. с Дата обезл. по Дата обезл. работала в должности .... в ВОГУЗ ....
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, периоды работы после 01.11.1999г. - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
В соответствии с п.1 Списка № 464, действовавшим в период работы истца, в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Конкретного списка, содержащего наименования учреждений и наименования должностей в Постановлении № 464 не приводится. Перечень должностей среднего медицинского персонала дан в Приказе Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999г., в котором указано в разделе средний медицинский персонал .....
Кроме того, в п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца.
Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 также предусмотрено исчисление одного года работы сельской местности или поселке городского типа за один год и три месяца.
Таким образом, из представленных доказательств, следует, что истец в спорный период работала в сельской местности в должности, которая соответствуют всем Спискам (464, 1066, 781) и Номенклатуре. В связи с чем суд приходит к выводу, что период работы истца с Дата обезл. по Дата обезл. в должности .... должны быть включен ей в льготный стаж, и в силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, исчислен как один год работы за один год и три месяца.
Несмотря на то, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа истца.
В Постановлении № 516 от 11.07.2002 года, не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов (например, курсов повышения квалификации) Постановление не содержит.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
Прохождение курсов повышения квалификации - прямая обязанность медицинских работников, что подтверждается приказом Минздрава РСФСР от 20.03.93г. «О мерах по выполнению закона РФ «О медицинском страховании граждан в РСФСР», где в перечне документов, направляемых врачомдля аккредитации, есть копия удостоверения о прохождении повышения квалификации и специализациии основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.93г. № 5487, в ст.54 которого указано, что Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься медицинской деятельностью.
Согласно представленной истцом справки, выданной .... больницы № от Дата обезл., в период обучения на курсах повышения квалификации за Ивановой С.А. сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата. На основании изложенного, суд считает возможным также включить в льготный стаж Ивановой С.А. период нахождения на таких курсах в общем количестве 6 месяцев 7 дней.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ УПФ РФ в .... в назначении Ивановой С.А. досрочной пенсии - необоснованн. Поскольку льготный стаж работы Ивановой С.А. составит к дате обращения - Дата обезл., более 30 лет, то досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть ей назначена с этой даты.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ивановой .... удовлетворить.
Включить Ивановой .... в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды ее работы с Дата обезл. по Дата обезл. в должности .... в ВОГУЗ «.... .... больница» в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации в общем количестве 6 месяцев 07 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в .... назначить Ивановой .... трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с Дата обезл..
На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение 10 дней.
Председательствующий С.Н. Стеций