Дело № 2-90/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2011 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием заместителя прокурора Камешковского района Иванова С.Ф., при секретарях Мироновой Н.В., Рябининой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по заявлению Егорова Андрея Анатольевича об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Камешковского района от 28 января 2011 года №125 «Об отказе в регистрации Егорова А.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №3»,
УСТАНОВИЛ
Егоров А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Камешковского района Владимирской олбасти от 28 января 2011 года №125 «Об отказе в регистрации Егорова А.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №3», обязать Территориальную избирательную комиссию Камешковского района повторно рассмотреть вопрос о регистрации Егорова А.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №3.
В обоснование указал, что выдвинут кандидатом в депутаты по вышеуказанному избирательному округу избирательным объединением Владимирское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР), чей федеральный список по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва был допущен к распределению депутатских мандатов.
Заявление о вступлении в партию (ЛДПР) подано Егоровым А.А. 31.12.2010 года. До 29.12.2010 года был членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» и состоял на учёте в местном отделении данной партии в Камешковском районе. С целью выхода из партии «Единая Россия», согласно п.4.3.1 Устава партии, 24.12.2010 года, а затем повторно, 29.12.2010 года, в исполнительный комитет местного отделения партии подал заявление о добровольном выходе из партии и снятии с партийного учета. Одновременно сдал партийный билет члена партии. В связи с этим считал свое членство в партии «Единая Россия» прекращенным с 29.12.2010 года.
Первое заявление о выходе из партии передал 24.12.2010 года работнику аппарата исполнительного комитета местного отделения партии фио1 Второе - 29.12.2010 года руководителю исполнительного комитета местного отделения партии «Единая Россия» в Камешковском районе фио4., о чем последняя подписала на ксерокопии заявления в тот же день.
Полномочия фио4 как руководителя исполнительного комитета местного отделения партии «Единая Россия» Камешковского района проверил по сведениям, расположенным на сайте партии, в публикации в местной газете «Знамя» за 24.12.2010 года, визитной карточке руководителя исполнительного комитета местного отделения Камешковского района на имя фио4..
Данные сведения были доведены заявителем до Территориальной избирательной комиссии как Владимирским региональным отделением ЛДПР (письмом от 26.01.2011 года №284), так и Егоровым А.А. (заявлением от 28.01.2011 года).
Однако, Территориальная избирательная комиссия по Камешковскому району (ТИК) необоснованно, по мнению заявителя, при принятии постановления руководствовалась справкой от 26.01.2011 года, подписанной секретарём политического совета местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Камешковского района фио3., о действующем членстве заявителя в данной партии.
Сведения, содержащиеся в этой справке, Егоров А.А. считает не соответствующими действительности, поскольку в силу п.4.3.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» членство в партии прекращается со дня регистрации заявления о добровольном выходе из партии. Полагает, что фио3 умышленно, с целью воспрепятствования участию заявителя в выборах в качестве кандидата в депутаты от ЛДПР, предоставил недостоверные сведения в ТИК.
Заявитель Егоров А.А. свои требования в судебном заседании поддержал в полном объеме.
Представитель Территориальной избирательной комиссии по Камешковскому району Смирнова Е.А. (по доверенности от Дата обезл.), возражая против заявления Егорова А.А., указала, что при вынесении оспариваемого постановления ТИК руководствовалась подп. «б» п. 23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области о недопустимости выдвижения кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Оснований не доверять официальному ответу секретаря политсовета местного отделения партии «Единая Россия» у ТИК не имелось.
Выслушав заявителя Егорова А.А., представителя ТИК Смирнову Е.А., свидетелей фио1, фио2, фио3, фио4, заключение прокурора Иванова С.Ф., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Камешковского района от 28.01.2011 года №125 Егорову А.А., выдвинутому избирательным объединением Владимирское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР), отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №3 на основании подп. «б» п. 23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области.
В соответствии с подп. «б» п.23.1 ст. ЗЗ указанного Кодекса основанием к отказу в регистрации кандидата для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».
В соответствии с п.3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 года «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатом в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
Как следует из пояснений заявителя Егорова А.А., до 29.12.2010 года он являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», состоял на партийном учете в местном отделении Камешковского района.
С 24.12.2010 года делал попытки выйти из данной партии. С этой целью через фио1 передавал секретарю политсовета местного отделения фио3 заявление о добровольном выходе из партии.
Будучи допрошенным в качестве свидетеля фио1 пояснил, что действительно пытался передать заявление от Дата обезл. фио3, но последний брать его отказался, поэтому фио1 возвратил заявление Егорову А.А..
Установлено, что вторую попытку выхода из партии Егоров А.А. сделал 29.12.2010 года. С этой целью в приемной председателя Совета народных депутатов Камешковского района фио3, являющегося секретарем политсовета местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», отдал заявление от 29.12.2010 года фио4, полагая, что последняя является руководителем исполнительного комитета местного отделения партии «Единая Россия». В то же время, Егоров А.А. пояснил, что фио4 отказывалась брать заявление, ссылалась на отсутствие полномочий, однако под напором требований Егорова А.А. заявление взяла, а на копии, оставшейся у заявителя, сделала отметку о приеме заявления. Данное обстоятельство подтверждено в ходе судебного разбирательства и допрошенной в качестве свидетеля фио4.
Вместе с тем, свидетель фио4 пояснила, что членом партии «Единая Россия» не являлась и не является. По состоянию на 29.12.2010 года полномочий руководителя исполкома местного отделения не имела. По этой причине предлагала Егорову А.А. обратиться со своим заявлением непосредственно к секретарю политсовета фио3, но Егоров А.А. дожидаться фио3 не стал, требовал от фио4 принять заявление, чего она во избежание дальнейшего развития конфликта с заявителем и сделала. Однако заявление Егорова А.А. в политсовет сразу не отдала в связи с отсутствием фио3 на рабочем месте, а потом о нем забыла и вспомнила только тогда, когда в январе Егоров А.А. пришел к ней выяснять отношения.
Допрошенный в качестве свидетеля фио3 пояснил, что знал о желании Егорова А.А. выйти из партии последние два года, но никаких письменных заявлений от него на эту тему до настоящего времени не получал. К нему лично Егоров А.А. не обращался. Такого рода заявления должны подаваться лично фио3 как секретарю политсовета местного отделения. фио4 не имела права принимать заявлений, делать на них какие-либо отметки. Решения политсовета местного отделения о выходе Егорова А.А. из партии нет до настоящего времени. В связи с этим фио3 и дал ответ ТИКу, что на 26.01.2011 года Егоров А.А. является действующим членом партии «Единая Россия».
В соответствии с п.4.3.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» член партии может добровольно выйти из партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Прекращение членства в партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.
Судом установлено, что журнал учета поступающих заявлений в местном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия» Камешковского района не ведется. По сложившейся практике на поступающем заявлении уполномоченное лицо должно сделать отметку о приеме.
Егоров А.А. не проявил достаточной осмотрительности при передаче заявления о выходе из партии 29.12.2010 года фио4. Не убедился в достаточной мере в ее полномочиях на указанную дату. Не прислушался к возражениям фио4 по поводу возможности принятия ею заявления и рекомендации обратиться с заявлением непосредственно к секретарю политсовета местного отделения фио3.
Сам по себе факт позиционирования фио4 себя в качестве руководителя исполкома местного отделения Камешковского района Всероссийской политической партии «Единая Россия» не наделяет ее соответствующими полномочиями.
Как следует из пояснений свидетелей фио3 и фио4, на Дата обезл. последняя не являлась работником исполкома местного отделения. Данное обстоятельство подтверждено трудовой книжкой фио4 и справкой ГУ «ЦЗН г. Камешково» от Дата обезл..
В силу п.14.12.4 Устава Всероссийской партии «Единая Россия» руководитель и все работники местного исполкома работают в данном органе по трудовому договору. Наличие трудовых отношений с фио4 не установлено.
По смыслу п.4.3.1 Устава прекращение членства в партии связывается не только с волеизъявлением члена партии о выходе из партии, выраженном в личном письменном заявлении, но и с подачей этого заявления уполномоченному лицу в первичное (местное, региональное) отделение партии, а также с днем регистрации его в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.
Несоблюдение установленного порядка прекращения членства в партии Егоровым А.А. свидетельствует о том, что это заявление им фактически не было подано.
По данной причине суд признает достоверными сведения, представленные 26.01.2011 года в ТИК о действующем членстве заявителя во Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Таким образом, при выдвижении Егорова А.А. кандидатом в депутаты Владимирским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» были нарушены требования п.3.1 ст.36 Федерального закона «О политических партиях».
На данное обстоятельство обоснованно сослалась ТИК в оспариваемом постановлении.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявления Егорова А.А..
Руководствуясь ст. 197,198, 261 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Егорова Андрея Анатольевича о признании незаконным и необоснованным постановления Территориальной избирательной комиссии Камешковского района от 28 января 2011 года №125 «Об отказе в регистрации Егорова А.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №3», обязании Территориальной избирательной комиссии Камешковского района Владимирской области повторно рассмотреть вопрос о регистрации Егорова А.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №3 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.
Судья Г.А.Малиновская
Справка
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезл.
Судья