Дело № 2-137/2011г.РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Камешково 15 февраля 2011 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего, судьи Травина И.А., при секретаре Быковой И.В., с участием помощника прокурора Камешковского района Абрамовой Е.А., представителей заявителя- кандидата в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №8 Морозова И.С., действующих на основании доверенности, .... Сысоева Н.А. и Смирновой Е.А., представителя заинтересованного лица - председателя территориальной избирательной комиссии Камешковского района Манушиной Г.А., Ножкина М.В., действующего на основании доверенности ...., представителя заинтересованного лица - кандидата в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №8 Зебницкой Т.И., адвокат Шатров В.Н., предоставившего удостоверение № и ордер №, а так же доверенность,....,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по заявлению Морозова И.С. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Камешковского района №117 от 28 января 2011 года «О регистрации Зебницкой Т.И. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №8»,
УСТАНОВИЛ:
Решением Совета народных депутатов Камешковского района Владимирской области №691 от 14 декабря 2010 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва на 13 марта 2011 года.
Решением Совета народных депутатов Камешковского района Владимирской области №688 от 23 ноября 2010 года утверждена схема восьми одномандатных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва.
01 февраля 2011 года, постановлением № 266 территориальной избирательной комиссии Камешковского района Морозов И.С. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.
Кандидат по тому же одномандатному избирательному округу 28 января 2011 года территориальная избирательная комиссия Камешковского района, исполняющая обязанности окружной комиссии по данному округу, своим постановлением № 117 зарегистрировала Зебницкую Т.И..
06 февраля 2011 года Морозов И.С. полагая, что Зебницкой Т.И. необходимо было отказать в регистрации кандидатом, в связи с нарушениями ею требований избирательного законодательства, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и необоснованным постановления территориальной избирательной комиссии Камешковского района №117 от 28 января 2011 года «О регистрации Зебницкой Т.И. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №8» и об отмене данного постановления.
В обоснование заявленных требований указано, что данным постановлением нарушены его права по следующим основаниям:
В шапке всех подписных листов, представленных кандидатом Зебницкой Т.И., место её основной работы указано как ..... Вместе с тем, указание места работы, как того требуют положения Избирательного кодекса Владимирской области, отсутствует. В соответствии с записью в трудовой книжке Зебницкой Т.И. местом работы является ...., а должностью ..... С учетом данных обстоятельств, по мнению заявителя, все подписные листы, представленные кандидатом Зебницкой Т.И., заполнены с нарушением требований пункта 1 статьи 32 Избирательного кодекса Владимирской области.
Морозов И.С. считает, что в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, на листе №1,2,3 отсутствует год рождения сборщика подписей, как того требует положение пункта 5 ст. 32 Избирательного кодекса. Соответственно, три подписных листа, представленные кандидатом Зебницкой Т.И., заполнены с нарушением требований пункта 5 ст. 32 Избирательного кодекса.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Избирательного кодекса Владимирской области подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. Кандидат Зебницкая Т.И. уведомила Территориальную избирательную комиссию Камешковского района о не создании избирательного фонда. Морозов И.С. считает, что подписные листы кандидата Зебницкой Т.И. не оплачены за счет средств избирательного фонда.
Указанные нарушения, по мнению Морозова И.С., согласно ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, являются основанием для признания всех подписей избирателей в подписных листах недействительными и отказа в регистрации Зебницкой Т.И. кандидатом в депутатыСовета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №8.
Морозов И.С. в судебное заседание не явился, предоставив в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители заявителя- кандидата в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №8 Морозова И.С., действующие на основании доверенности, .... Сысоев Н.А. и Смирнова Е.А., полностью поддержали заявленные требования. Кроме этого, в ходе судебного заседания, Сысоев Н.А. указал на то, что при ознакомлении с подписными листами им так же обнаружено, что в подписных листах имеется одна подпись избирателя (ФИО1), проживающего в ...., т.е. не на территории утвержденного избирательного округа №8, а на территории одномандатного избирательного округа №. По мнению Сысоева Н.А., сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты Зебницкой Т.И. осуществлялся и за пределами округа, что также является нарушением Избирательного кодекса и является основанием для отмены регистрации Зебницкой Т.И. как кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №8.
В судебное заседание не явился представитель заявленного Морозовым И.С. заинтересованного лица - избирательной комиссии ...., направив в адрес суда отзыв в поддержку заявленных требований.
Представители заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии Камешковского района Манушина Г.И. и Ножкин М.В. в судебном заседании высказали свое несогласие с заявленными требованиями и пояснили, что территориальной избирательной комиссией решение №117 от 28 января 2011 года «О регистрации Зебницкой Т.И в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №8» принято обоснованно и на законных основаниях, без нарушений требований действующего законодательства. В подписных листах содержаться сведения о месте работы кандидата - ..... Зебницкой Т.И. избирательный фонд не открывался, подписные листы изготовлены ею самостоятельно с использованием личной оргтехники. Все четыре подписных листа сброшюрованы в один документ, скрепленный печатью и заверенный Зебницкой Т.И. В данном едином документе имеются все сведения о сборщике подписей ФИО2, в том числе и год рождения, что позволило избирательной комиссии проверить и с достоверностью установить сборщика подписи. Таким образом, по мнению представителей территориальной избирательной комиссии, избирательные права Морозова И.С. не нарушены. Они согласны с тем, что одна подпись в подписных листах собрана за пределами одномандатного избирательного округа в .... и она должна быть исключена из общего количества подписей, собранных в подписных листах в поддержку Зебницкой Т.И.. Вместе с тем, исключение 1 подписи при подсчете из представленных 40, при необходимом количестве - 35 (число избирателей в округе 3455), не может привести к отмене регистрации Зебницкой Т.И..
Заинтересованное лицо Зебницкая Т.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Суд, с учетом мнения сторон и руководствуясь ч.1 ст.260.1 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Зебницкой Т.И..
Представитель заинтересованного лица Зебницкой Т.И.- адвокат Шатров В.Н., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями, полностью поддержав позицию территориальной избирательной комиссии.
Исследовав материалы дела, пояснения сторон, заключение прокурора полагавшего необходимым отказать Морозову И.С. в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), пунктом 6 статьи 75 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13 февраля 2003 года №10-03 (далее - Избирательный кодекс Владимирской области) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона, пунктами 23.1. - 23.3 статьи 33 Избирательного кодекса Владимирской области, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона жалоба на решение комиссии о регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Такое же положение содержится в пункте 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, 28 января 2011 года территориальная избирательная комиссия Камешковского района, исполняющая обязанности окружной комиссии по данному округу, своим постановлением № 117 зарегистрировала Зебницкую ТИ. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.
01 февраля 2011 года, постановлением № 266 указанной выше комиссией кандидатом в депутаты по данному же округу зарегистрирован Морозов И.С..
Согласно подп. «д» п.24 ст.38 Федерального закона, подп. «д» п. 23.1 ст. 33 Избирательного кодекса, основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
В соответствии с п. 2 ст. 31 Избирательного кодекса, число подписей, необходимых для регистрации кандидата, составляет 1 процент от числа избирателей на округе, т.е., в данном случае, 35 подписей, а не 34, как утверждает заявитель. (Число избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа № 8, составляет 3455 человек, согласно Постановлению Территориальной избирательной комиссии Камешковского района № 15 от 23 сентября 2010 года и приложению №1 к решению Совета народных депутатов Камешковского района №688 от 23 ноября 2010 года).
Сторонами не оспаривается тот факт, что кандидатом Зебницкой Т.И. было сдано в избирательную комиссию для регистрации 40 подписей, из которых территориальной избирательной комиссией, согласно Протоколу проверки подписных листов, проверено 39.Согласно данному Протоколу, все 39 проверенных подписей признаны достоверными; недействительных и недостоверных подписей не имеется.
Согласно подп. «д» п. 12 ст. 33 Избирательного кодекса, согласно которому, признаются недействительными все подписи в подписном листе в случае, если сбор подписей осуществлялся с нарушением требований статьи 31 настоящего Кодекса или если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 настоящего Кодекса, и (или) подписной лист оформлен не в соответствии с приложениями 2, 2-1, 2-2, 2-3, 3, 4 к настоящему Кодексу.
Исследуя обстоятельства по доводу заявителя о том, что Зебницкой Т.И. были нарушены требования п. 3 ст. 31 Избирательного кодекса предусматривающего, что изготовление подписных листов должно быть оплачено из избирательного фонда кандидата суд исходит из того, что сам по себе факт отсутствия оплаты изгoтoвлeния подписных листов из избирательного фонда действующим законодательством не предусмотрен в качестве самостоятельного основания для признания подписных листов недействительными.
Более того, согласно п.8 ст.56 Избирательного кодекса, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной компании не производится.
Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто заявителем, подписные листы были изготовлены самим кандидатом Зебницкой Т.И. с использованием принадлежащей ей компьютерной техники и материалов. Доказательств того, что Зебницкая Т.И. на эти цели использовались денежные средства, составляющее более 5% установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, т.е. нарушения подп. «и» п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, не имеется.
Не может суд согласиться и с позицией заявителя о том, что Зебницкой Т.И.при заполнении «шапки» подписных листов нарушены его формы, установленные Приложением №4 к Избирательному кодексу.
Согласно п.1 ст.32 Избирательного кодекса Владимирской области в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место основной работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование и номер избирательного округа, в котором выдвигается кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования
Суд не может согласиться с позицией заявителя о том, что в шапке всех подписных листов заполненных Зебницкой Т.И., указана лишь её должность ...., а место основной работы не указано.
Как следует из записи в трудовой книжке, Зебницкая ТИ. решением общего собрания основных членов пайщиков .... протокол .... избрана ..... Данная запись содержит сведения, как о должности ...., так и о месте работы ....
Данные требования заявителя суд считает надуманными и не основанными на законе.
Рассматривая требования заявителя о признании недействительными всех подписей в трех подписных листах из четырех, представленных Зебницкой Т.И. в территориальную избирательную комиссию Камешковского района, в связи с не указанием в них лицом, собирающим подписи, года рождения, судом установлено, что все четыре подписных листа сброшюрованы в один документ, заверенный печатью и подписью кандидата в депутаты. При этом, суд соглашается с позицией заинтересованных лиц о том, что в данном едином документе имеются все сведения о сборщике подписей ФИО2, в том числе и её год рождения, указанный на последнем листе, что позволило избирательной комиссии проверить и с достоверностью установить сборщика подписи.
Таким образом, суд считает, что в данном случае отсутствует нарушение п.5 ст.32 Избирательного кодекса Владимирской области.
Суд соглашается с требованиями представителей заявителя о признании недействительной подписи избирателя ФИО1, проживающего за пределами избирательного округа №8.
Согласно подп. «а» п.12 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области недействительными признаются подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе. Как следует из содержания подписного листа ФИО1, .... проживает в ..... В свою очередь, ...., согласноприложению № к решению Совета народных депутатов Камешковского района №688 от 23 ноября 2010 года « Об утверждении схемы одномандатных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва» отнесено к одномандатному избирательному округу №. В избирательный округ №8, где выдвигается кандидатом в депутаты Зебницкая Т.И., включен населенный пункт д. Горки.
Вместе с тем, установление в судебном заседании недействительной одной подписи избирателей из представленных сорока, не может служить основанием для отказа в регистрации кандидата Зебницкой Т.И..
В ходе исследования в судебном заседании подписных листов в поддержку Зебницкой Т.И., сброшюрованных в один документ, судом не установлено нарушений установленной приложением №4 к Избирательному кодексу Владимирской области формы. Объем содержащейся в подписных листах информации не увеличен и не уменьшен, последовательность граф не изменена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,260.1,261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Морозова И.С. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Камешковского района №117 от 28 января 2011 года «О регистрации Зебницкой Т.И. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №8» - отказать,
Кассационная жалоба на решение может быть подана во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 5 дней со дня принятия судом указанного решения.
Председательствующий: И.А.ТРАВИН
Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2011 года