Дело № 2-148-11 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2011 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием заместителя прокурора Камешковского района Иванова С.Ф., при секретаре Быковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по заявлению Полковникова О.А. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Камешковского района от Дата обезл. № «Об отказе в регистрации Полковникова О.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №»,
УСТАНОВИЛ
Полковников О.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Камешковского района от Дата обезл. № «Об отказе в регистрации Полковникова О.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №» и обязать Территориальную избирательную комиссию Камешковского района принять решение о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Полковникова О.А., выдвинутого избирательным объединением «Владимирское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
В обоснование указал, что Дата обезл. уведомил Территориальную избирательную комиссию Камешковского района (далее ТИК) о своем выдвижении в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «Владимирское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». К заявлению приложил все необходимые для уведомления документы. Однако, Дата обезл. ТИК вынесла постановление № об отказе Полковникову О.А. в регистрации в качестве кандидата в депутаты, обосновав отказ ссылкой на отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Избирательным кодексом Владимирской области для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подп. «в» п. 23.1 ст. 33), а именно: указанная в заявлении должность не подтверждена записью в трудовой книжке.
С данным отказом Полковников О.А. не согласен, пояснил, что в заявлении указал свои основное место работы и должность, подтвердил их приложенной копией трудовой книжки.
В судебном заседании свои требования поддержал.
Представитель ТИК Сысоев Н.А. (по доверенности от Дата обезл. №), возражая против заявления Полковникова О.А., сослался на то, что отказ в регистрации имел место по основаниям подп. «в» п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, поскольку в ТИК заявителем не были представлены документы, подтверждающие указанные в заявлении о выдвижении основное место работы и род занятий. ТИК не предлагала Полковникову О.А. восполнить неполноту сведений, поскольку полагала, что имеет место непредоставление обязательных документов.
Выслушав заявителя Полковникова О.А., представителя ТИК Сысоева Н.А., прокурора Иванова С.Ф., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Дата обезл. Полковников О.А. был выдвинут кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района Владимирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Владимирским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Дата обезл. Полковников О.А. сдал в ТИК следующие документы: заявление кандидата о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу; копию паспорта; копию документа об образовании; копию трудовой книжки; сведения о размере и источниках доходов и имуществе, принадлежащем кандидату; заявление о несоздании избирательного фонда; копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица политической партии - «Владимирское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц данной партии; копию протокола конференции Владимирского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», копию Устава данной партии, на что указывает имеющаяся в деле справка ТИК от Дата обезл..
В соответствии с п.2 ст.28 Избирательного кодекса Владимирской области (Закон Владимирской области от 13.02.2003 года №10-ОЗ (ред. от 09.12.2010) в письменном заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность ( в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному избирательному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат предоставляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Данные требования Полковниковым О.А. выполнены.
Так, в заявлении о согласии на выдвижение от Дата обезл. он указал о себе следующие сведения: « дата рождения Дата обезл.; гражданин Российской Федерации; место рождения - ...., образование ....; адрес места жительства - ....; паспорт ....; работаю .... в должности ....». При этом приложил указанные в справке ТИК от Дата обезл. документы.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, заполняется работодателем на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
Из приложенной к заявлению Полковниковым О.А. трудовой книжки следует, что место его основной работы - .... с Дата обезл., профессия - ..... По приказу от Дата обезл. № профессия .... переименована в ....».
В заявлении Полковникова О.А. от Дата обезл. профессия указана неполно - ..... Указание на .... есть указание на рабочее место, а не профессию (должность). Неполноту названия профессии в силу п.4 ст.33 Избирательного кодекса должна была предложить ему восполнить ТИК, чего последняя не сделала.
Из трудовой книжки усматривается также, что работа в .... является для заявителя работой по совместительству ( запись № от Дата обезл.).
Поэтому никаких неустранимых противоречий между сведениями, указанными в заявлении от Дата обезл., и приложенными документами не имеется. Если неполное указание наименования юридического лица, где работает заявитель, или профессии вызывало у ТИК сомнение, последней необходимо было предложить Полковникову О.А. представить дополнительные сведения или документы.
Однако, исходя из текста оспариваемого постановления от Дата обезл. №, усматривается, что указанных Полковниковым О.А. сведений и документов было достаточно ТИК, поскольку в постановляющей части указано, что в регистрации отказано Полковникову О.А., место работы которого - ....», профессия - ...., т.е. содержатся необходимые сведения о месте работы и профессии Полковникова О.А., которые ТИК почерпнула из представленных заявителем документов.
Довод о не подтверждении рода занятий суд находит несостоятельным, поскольку п.2 ст.28 ИК предусмотрено, что род занятий указывается и подтверждается документально только в случае отсутствия основного места работы или службы. У Полковникова О.А. имеется основное место работы и подтверждать род занятий он не должен.
Таким образом, оснований для отказа в регистрации заявителю по подп. «в» п. 23.1 ст. 33 ИК не имелось.
В соответствии с п.23 ст.33 ИК ТИК должна была в соответствующем решении об отказе в регистрации Полковникову О.А. изложить основания отказа. Однако, сославшись только на норму закона, не привела конкретных оснований к отказу, не указала какие именно из предусмотренных ИК документы не представлены заявителем.
Кроме того, в подтверждение факта рассмотрения документов заявителя и отказа в регистрации Полковникову О.А. представителем ТИК предъявлено постановление от Дата обезл. №. Однако, данное постановление относится к Полковникову О.А., ...., в то время как документы на регистрацию были представлены Полковниковым О.А., родившимся Дата обезл. года рождения, т.е. исходя из даты рождения, другим лицом. Данное обстоятельство может указывать на то, что в отношении заявителя решение ТИК до настоящего времени не принято, а вынесенное - к нему не относится. В качестве основания для принятия постановления № представитель ТИК Сысоев Н.А. сослался на протокол заседания ТИК от Дата обезл.. Однако, идентифицировать с достаточной полнотой лицо, в отношении которого Дата обезл. по вопросу № ( протокол №) ТИК приняла решение, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, также не представляется возможным вследствие ограниченной информации по этому вопросу и в протоколе заседания ТИК.
С учетом изложенного, требования Полковникова О.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 197,198, 261 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Требования Полковникова О.А. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Камешковского района от Дата обезл. № «Об отказе в регистрации Полковникова О.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №».
Обязать Территориальную избирательную комиссию Камешковского района зарегистрировать Полковникова О.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 5 дней во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.
Судья Г.А.Малиновская
Справка. Решение изготовлено в окончательной форме Дата обезл..Судья