Дело № 2-140-11 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием старшего помощника прокурора Камешковского района Абрамовой Е.А., при секретаре Епишиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по заявлению Зуева А.Е. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Камешковского района от Дата обезл. № «О регистрации Бабушкина С.И. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №»,
УСТАНОВИЛ
Зуев А.Е. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным, необоснованным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Камешковского района от Дата обезл. № «О регистрации Бабушкина С.И. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №».
В обоснование указал, что постановлением Территориальной избирательной комиссии Камешковского района (далее ТИК) от Дата обезл. № зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по тому же избирательному округу, что и Бабушкин С.И.. Постановление ТИК о регистрации последнего считает незаконным, необоснованным, поскольку на день регистрации Бабушкина С.И. имелись основания к отказу в регистрации, предусмотренные п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области (далее ИК).
Так, в нарушение п.3 ст.31 Кодекса изготовление подписных листов из избирательного фонда кандидата не оплачивалось, поскольку фонд Бабушкиным С.И. не создавался.
Кроме того, в нарушение Приложения №4 к ИК и п.1 ст.32 ИК в шапке подписных листов указаны сразу несколько наименований населенных пунктов, где производился сбор подписей.
В графе «место жительства кандидата» в нарушение п.1 ст.32 ИК указан несуществующий в Камешковском районе населенный пункт - ..... В Законе Владимирской области от 11.05.2005 года №51-ОЗ, Постановлении Губернатора Владимирской области от 13.06.2007 года № 433 (в редакции от 26.09.2008), Уставе Камешковского района по вопросам реестра административно-территориальных образований и единиц Владимирской области упоминается только один населенный пункт со схожим названием: поселок санатория имени Ленина, находящийся в Камешковском районе.
Имелись, по мнению заявителя Зуева А.Е., основания для признания части подписей избирателей недействительными по подп. «з» п.12 ст.33 ИК, поскольку на .... подписном листе - исправление в адресе лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей (вписка номера дома), что влечет признание недействительными всех <данные изъяты> подписей на нем ( <данные изъяты>% от числа представленных Бабушкиным С.И.). На .... листе - аналогичное исправление, влекущее признание недействительными еще <данные изъяты> подписей (<данные изъяты>% от числа представленных Бабушкиным С.И.). Всего, по мнению Зуева А.Е., <данные изъяты>% (<данные изъяты> подписей) от общего числа представленных являются недействительными. При их исключении из общего числа подписей (<данные изъяты>) достоверных подписей явно недостаточно для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу № с числом избирателей, проживающих на территории округа, <данные изъяты> человек. Согласно п.2 ст.31 ИК необходимо не менее <данные изъяты> достоверных подписей.
Не соблюдены, полагает заявитель, требования п.3 ст.33 ИК к оформлению подписных листов, что служит основанием для отказа по подп. «в1» п.23.1 ст.33 ИК. В подписных листах Бабушкина С.И., которые собирались на территории избирательного округа №, требуемое законом указание количества подписей по административно-территориальным единицам отсутствует.
Представитель заявителя Зуева А.Е. - Сысоев Н.А. (по доверенности от Дата обезл. №) в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Камешковского района - Смирнова Е.А. (по доверенности от Дата обезл.) согласилась с отменой постановления от Дата обезл. №. Пояснила, что при проверке подписных листов ТИК не обратила внимания на исправление в адресе и отсутствие указания на место сбора подписей. Имела также место неполнота в сведениях о доходах - в сведениях о банке, где находятся счета Бабушкина С.И., которые не устранены на день регистрации кандидата. ТИК не предлагала последнему восполнить недостающие сведения.
Заинтересованное лицо Бабушкин С.И., возражая против требований Зуева А.Е., пояснил, что ТИК не предлагала ему представить дополнительные сведения по банковским счетам. Указание в подписных листах на номер дома выполнено им с иным нажимом, чем остальной текст, однако не является исправлением. Место жительства указал по паспорту - ..... Бланки подписных листов изготавливал сам на принадлежащем ему компьютере без дополнительных затрат.
Выслушав представителя Зуева А.Е. - Сысоева Н.А., представителя ТИК Смирнову Е.А., заинтересованное лицо Бабушкина С.И., заключение прокурора Абрамовой Е.А., полагавшей необходимым оставить требования Зуева А.Е. без удовлетворения, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что Дата обезл. постановлением Территориальной избирательной комиссии Камешковского района № зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № Бабушкин С.И..
На регистрацию Бабушкиным С.И. представлены подписные листы, к оформлению которых имеет выше указанные претензии зарегистрированный по тому же избирательному округу кандидат Зуев А.Е..
Довод последнего о том, что все подписи избирателей на подписных листах, изготовленных не за счет средств избирательного фонда, являются недействительными, суд находит несостоятельным.
Действительно, п.3 ст.31 Избирательного кодекса Владимирской области (Закон Владимирской области от 13.02.2003 года №10-ОЗ в последующих редакциях) предусмотрено, что подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда.
Однако, в силу п.8 ст.56 ИК при проведении выборов в орган местного самоуправления - Совет народных депутатов Камешковского района по данному избирательному округу создание избирательного фонда необязательно, поскольку количество избирателей в округе составляет <данные изъяты> человек ( решение Совета народных депутатов Камешковского района от Дата обезл. №), чем и воспользовался Бабушкин С.И., Дата обезл. письменно сообщив ТИК о не создании им избирательного фонда.
При таких обстоятельствах Избирательным кодексом Владимирской области не предусмотрены основания для отказа кандидату в регистрации.
Согласно Словарю русского языка С.И. Ожегова (под ред. Л.И.Скворцова) исправление - это улучшение, изменение, исправляющее что-нибудь, поправка.
С учетом данного понятия, каких-либо поправок, внесенных Бабушкиным С.И. в свои подписные листы, судом не установлено.
В соответствии с п.5 ст.3 ИК под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно штампу в паспорте Бабушкина С.И. последний зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., ...., с Дата обезл.. Из других документов, представленных регистрационной службой МО .... следует, что Бабушкин зарегистрирован в населенном пункте ..... В свидетельстве о государственной регистрации права на дом, в котором зарегистрирован Бабушкин С.И., указано, что дом находится в .... (свидетельство ....). Таким образом, Бабушкиным С.И. обоснованно внесена в графу адрес места жительства кандидата запись об его проживании в ...., несмотря на то, что правильное название населенного пункта - .... (постановление администрации Камешковского района от Дата обезл. №, позиция <данные изъяты> Справочника действующих названий…), поскольку в силу п.5 ст.3 ИК сведения о месте жительства вносятся на основании данных органов регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства граждан, а не по иным нормативным актам, в том числе на которые ссылается заявитель.
В шапке каждого подписного листа присутствует указание на населенные пункты Камешковского района, где производился сбор подписей (л.1 - ...., л.2 - ...., ...., л.3 - ...., л.4 - ...., л.5 - ....). Из текста подписного листа № возможно определить место сбора подписей ( 3 - ...., 4 - в ....).
В указанной части они соответствуют требованиям п.1 ст.32 ИК.
Специальных требований о местоположении сведений о количестве подписей, собранных по каждой административно-территориальной единице (район, город) п.3 ст.33 ИК не содержится. При этом данный пункт предписывает обязательное указание только такой административно-территориальной единицы как район, город. Указание на Камешковский район в качестве места сбора подписей имеется во всех представленных Бабушкиным С.И. на регистрацию подписных листах. Указание на общее количество подписей присутствует на обороте последнего подписного листа (склейке) - «прошито .... подписи».
Не может быть принята в качестве основания для отмены регистрации Бабушкина С.И. ссылка представителей Зуева А.Е. - Сысоева Н.А., ТИК - Смирновой Е.А. на то, что на день регистрации имелась не устраненная Бабушкиным С.И. неполнота в Сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, в части отсутствия адресов банков, где находятся вклады Бабушкина С.И.. В силу п.4 ст.33 ИК при выявлении после сдачи в избирательную комиссию документов для регистрации неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов ТИК должна известить об этом кандидата. Данной обязанности ТИК не выполнила, поэтому не вправе ссылаться на неустраненную неполноту сведений о доходах. Вместе с тем, в рассматриваемых Сведениях имеется указание на населенный пункт, где находятся банковские учреждения, - ..... Названия банков изложены в общепринятом сокращении.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для отмены постановления ТИК от Дата обезл. №.
Руководствуясь ст. 197,198,261 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Требования Зуева А.Е. о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Камешковского района от Дата обезл. № «О регистрации Бабушкина С.И. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №» оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 5 дней во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.
Судья Г.А.Малиновская
Справка.Решение изготовлено в окончательной форме Дата обезл..Судья