Дело №2-11/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камешково. 16 февраля 2011 года.
Камешковский районный суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи ТРАВИНА И.А.,
при секретаре БЫКОВОЙ И.В.
а также с участием истца Лавровой С.М.., представителя ответчика Проничевой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску Лавровой С.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ .... об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезл. Лаврова С.М.. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в .... (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением №33 от 25 августа 2010 года Управление отказало в назначении пенсии в связи с отсутствием на момент обращения необходимой продолжительности специального стажа (25 лет), при этом часть периодов были исключены из стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии.
Лаврова С.М. не согласившись с данным решением, обратилась в суд с требованиями о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включив следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации - 1месяц 22 дня; период с Дата обезл. по Дата обезл. ( 3 месяца 23 дня), с Дата обезл. Дата обезл.(1 год 5 месяцев 18 дней ) работы в должности педагога дополнительного образования в школе; период с Дата обезл. по Дата обезл. (11 месяцев 29 дней) работы в должности педагога - организатора на 0,5 ставки и педагога дополнительного образования на 0,5 ставки;период с Дата обезл. по Дата обезл. работы в должности педагога- организатора на 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки(11 месяцев 2 дня); 1 день курсов по ГО и назначении пенсии с даты обращения, т.е. с Дата обезл..
В ходе подготовки дела к слушанию, а так же в ходе рассмотрения дела по существу, Лавровой С.М. заявлены дополнительные требования о включении в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до трех лет- с Дата обезл. по Дата обезл. (до1,5 лет) и Дата обезл. Дата обезл., а так же периода работы с Дата обезл. по Дата обезл. в должности учителя начальных классов в специальной (коррекционной) общеобразовате6льной школе- интернате ...., а так же исключила из требований 1 день курсов по ГО.
В судебном заседании Лаврова С.М. поддержала заявленные требования, пояснив, что на момент обращения в Управление, по её мнению, специальный стаж составлял более 25 лет.
При этом, Лаврова С.М. пояснила,что курсы повышения квалификации являются её должностной обязанностью, которые она проходила на базе института усовершенствования учителей .... по направлению руководителя образовательного учреждения. Прохождение курсов повышения квалификации влияет на прохождении аттестации, как учителя и на оплату её труда. На время прохождения курсов за ней сохраняется рабочее место, выплачивается заработная плата, производятся все необходимые страховые и пенсионные вычеты.
Должность педагога дополнительного образования - это штатная единица, которую утверждает начальник управления образования. Согласно этой должности она проходила тарификацию на учебный год, что подтверждает справка МОУ ...., в справке определен объем её педагогической нагрузки: - 1997-1998- 20 часов согласно тарификации; 1997-1998 учебный год; 1998-1999 - 25 часов согласно тарификации 1998-1999 учебный год 1999-2001 - 18 часов согласно тарификации 1999-2001 учебный год.
Согласно должностным обязанностям педагога дополнительного образования она организовывала дополнительное образование учащихся (воспитанников) во внеурочное время, «дополнительное образование» конкретизирует род её деятельности - обучение дополнительным программам через кружковую деятельность и общешкольные мероприятия учащихся.
Ею разрабатывались планы и программы занятий для учащихся школы, она обеспечивала их организацию. Она вела кружки дополнительного образования: «Театр и мы» и «Кружок мягкой игрушки». Учащиеся посещали кружки два раза в неделю, с продолжительностью занятий 1 час 30 минут. В остальное время она составляла планирование и организацию общешкольных мероприятий: еженедельно ею проводились общешкольные мероприятия с учащимися и мероприятия связанные с памятными датами и праздниками, организация этих мероприятий требовала дополнительных занятии и репетиций с детьми, чем она занималась во внеурочное время.
В каникулярное время она организовывала и сопровождала детей в театры, музеи, выставочные залы.
Как педагог дополнительного образования участвовала в районных и школьных методических объединениях с опытом работы по организации работы с детьми во внеурочное время.
Также проводила консультативную помощь родителям, педагогическим работникам в пределах своей компетенции: участвовала в проведении родительских собраний и на методических советах школы. Педагогическая нагрузка составляла 1 ставку.
Лаврова С.М. просит включить периоды работы педагогом дополнительного образования для назначения пенсии по старости.
Согласно должностным обязанностям педагога-организатора она организовывала работу кружков, секций и других детских объединений школы, планировала и организовывала разнообразную индивидуальную и совместную деятельность обучающихся, воспитанников и взрослых. Она составляла сценарии вечеров отдыха и праздников для учащихся, планировала походы и экскурсии учащихся, т.е. занималась организацией внеурочного времени учащихся.
В её компетенции была организация каникулярного отдыха обучающихся школы.
На курсы по гражданской обороне она направлялась руководителем школы ...., т.к. была назначена по приказу директора ответственной за организацию гражданской обороны учреждения, в связи с чем, ей необходимо было пройти курсовую подготовку.
Согласно определению Верховного Суда РФ от 13.08.2010 № 5-В10-57, отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы и дает право на назначение пенсии по старости.
Период работы в .... спецшколе-интернате .... подтвержден справкой от 22 июля 2008 года
Представитель ответчика Проничева Т.П., действующая на основании доверенности от Дата обезл., иск не признала по основаниям, изложенным в решении и возражениях, представленных суду, пояснив, что на момент обращения в Управление специальный стаж Лавровой С.М. составил 21 год 2 месяца 5 дней, при необходимом - 25 лет.
Должность «педагог-организатор» и «педагог дополнительного образования» в общеобразовательной школе не поименованы Списком от 29.10.2002 года №516. Курсы повышения квалификации и курсы по ГО не могут быть включены в специальный стаж, так как в данный период она не могла выработать необходимую педагогическую нагрузку. Также не подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, т.к. Лаврова С.М. после 24 сентября 1992 года выходила на работу в неполную общеобразовательную школу .... на период с Дата обезл. по Дата обезл..
Выслушав стороны, изучив материалы дела, ознакомившись с пенсионным делом истца, суд приходит к следующему.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначаетсяранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона (для женщин 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Согласно представленным документам истец находилась на курсах повышения квалификации в период работы в школе в общей сложности 1 месяц 22 дня из которых:
учитель начальных классов .... (3 дня)- Дата обезл. (1 день), Дата обезл. (1 день), Дата обезл.,
учитель начальных классов ....(18 дней+11дней)- Дата обезл. по Дата обезл., Дата обезл., Дата обезл., с Дата обезл. по Дата обезл., с Дата обезл. по Дата обезл., с Дата обезл. по Дата обезл.;
учитель начальных классов в .... (25 дней)- с Дата обезл. по Дата обезл. с Дата обезл. по Дата обезл., с Дата обезл. Дата обезл., с Дата обезл. по Дата обезл..
Повышение квалификации по направлению работодателя является должностной обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На время прохождения курсов за учителем сохраняется рабочее место, выплачивается заработная плата, производятся все необходимые страховые и пенсионные выплаты.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства позволяют включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Вместе с тем, период работы истца в должности педагога-организатора обоснованно исключен из стажа, дающего право на пенсию, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Данная должность отсутствовала и в Списках, действовавших ранее.
Утверждение истца о фактическом выполнении ею обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не нашло своего подтверждения в суде.
Должность организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми впервые была введена письмом Минпросвещения СССР от 19.06.1967 года №52-М. Согласно данному письму указанная должность вводилась на правах заместителя директора школы. При этом, в соответствии с приказом Минпросвещения СССР от 20.02.1978 года №24, которым были утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, на указанную должность принимались лица, имеющие высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет.
Общероссийский классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госкомстандарта СССР №016 от 27.08.1986 года были предусмотрены должности как организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, так и педагога-организатора.
При этом, согласно утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ №762 от 26.08.2010 года Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, на должность педагога-организатора назначаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование без предъявления требований к стажу работы.
Из анализа названных нормативных актов следует, что вышеуказанные должности не являются тождественными, к ним предъявляются различные квалификационные требования, т.е. законодатель разграничил их, что обусловлено критерием оценки характера и условий работы.
Кроме этого, суд учитывает, что спорные периоды работы истца в должности педагога-организатора по представленным работодателем в пенсионный фонд сведениям отражены без кода льготного стажа.
Период с Дата обезл. по Дата обезл., с Дата обезл. по Дата обезл.- работа в должности педагога дополнительного образования в .... не подлежит включению в специальный стаж поскольку, согласно п.3 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых учитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в
пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Занимаемая истцом должность педагога дополнительного образования указана в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждение (школа), в котором указанная деятельность осуществлялась, не указано в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью обусловлен различным характером деятельности педагога дополнительного образования в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.
Масштабы деятельности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования и в отдельно взятых образовательных учреждениях общеобразовательного уровня несопоставимы по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности - в первом случае, работа педагога осуществляется в центрах дополнительного образования для детей, дворцах детского (юношеского) творчества, домах детского творчества и других учреждениях по обязательной программе и отличается большей интенсивностью и шветственностью, во втором случае - это секции, студии, кружки при школах и других образовательных учреждениях, посещение которых для детей не носит обязательного характера.
Период с Дата обезл. по Дата обезл. - работа в должности педагога-организатора на 0,5 ставки и педагога дополнительного образования на 0,5 ставки. Данный период так же не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа в должности педагога дополнительного образования не может быть включена в подсчет специального стажа, т.к работа протекала не в учреждении дополнительного образования и нет полной ставки. Должность педагога-организатора, как уже указывалось выше, не поименована Списком.
Период с Дата обезл. по Дата обезл. - работа в должности педагога-организатора на 0,5 ставки и воспитателя 0,5 ставки. Данный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку должность педагог-организатор не поименовано Списком, а работа в должности воспитателя не может быть учтена так как не выполнены условия п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку.
По тем же основаниям не подлежит включение в специальный стаж период работы Лавровой С.М. в специальной (коррекционной) общеобразовате6льной школе- интернате .....
Таким образом, на момент обращения Лавровой С.М. в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в .... и на момент рассмотрения дела по существу в суде необходимый специальный стаж в 25 лет у Лавровой С.М. отсутствовал, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Мнение истца о наличии у нее права на обращение в суд за защитой отсутствующего на данный момент права на назначение трудовой пенсии, являлось ошибочным, поскольку субъективное право на пенсию не возникло и не нарушено. В связи с этим разрешение заявленных требований о включении или не включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости является преждевременным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворениииска Лавровой С.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в .... об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии-отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: И.А. Травин.