Дело № 2-152/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камешково 22 февраля 2011 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Стеций С.Н.,
при секретаре судебного заседания Рябининой М.В.,
с участием:
ст. пом. прокурора .... Беллевич М.А.
представителя заявителя Ковалевской А.Ю., действующей на основании доверенности .... от Дата обезл.,
заинтересованного лица представителя Территориальной избирательной комиссии .... Смирновой Е.А., действующей на основании доверенности от Дата обезл.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в .... гражданское дело по заявлению Мардановой .... об отмене Постановления Территориальной избирательной комиссии .... № от Дата обезл.,
УСТАНОВИЛ:
Марданова Н.А. обратилась в суд с заявлением, с последующем его уточнением, просит отменить Постановление территориальной избирательной комиссии .... № от Дата обезл. «Об исключении Мардановой Н.А. из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов .... пятого созыва, выдвинутом Владимирским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу, и обязать Территориальную избирательную комиссию включить ее в заверенный список кандидатов в депутаты Совета народных депутатов .... пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Владимирское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
В обоснование требований, поддержанных ее представителем в судебном заседании, указано, что Дата обезл. она уведомила Территориальную избирательную комиссию .... о выдвижении ее в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов МО .... пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Владимирское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», и представила все необходимые документы. Однако Постановлением территориальной избирательной комиссии .... № от Дата обезл. ее исключили из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов .... по единому избирательному округу на основании подп. «ж» п.23.3 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, а именно: в связи с отсутствием среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с данным кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов. Данное решение избирательной комиссии она считает незаконным и необоснованным. Представитель заявителя отметила, что Мардановой Н.А. в ТИК .... были представлены все необходимые документы. Действительно в заявлении о согласии на выдвижение в качестве кандидата Мардановой Н.А. не указано полное наименование места ее работы. Однако, по мнению представителя заявителя, ТИК ...., в соответствии с п.1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.4 ст.33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» обязана была уведомить ее о неполноте представленных сведений.
Представитель Территориальной избирательной комиссии .... Смирнова Е.А. требования не признала, пояснила, что Дата обезл. кандидат Марданова Н.А. была исключена из заверенного списка кандидатов, выдвинутого ВРО ПП КПРФ по единому избирательному округу, поскольку в заявлении о согласии на выдвижение в составе списка ВРО ПП КПРФ не было указано полного наименования основного места работы. Мардановой Н.А. в заявлении было указано: ..... В трудовой книжке Мардановой Н.А. указано место работы: «....». Поскольку данные о месте работы указанные Мардановой Н.А. в заявлении не совпадают с данными трудовой книжки, следовательно, по мнению представителя ТИК ...., кандидатом не были представлены в избирательную комиссию документы, подтверждающие ее место работы. В связи с чем ТИК .... приняла решение об исключении Мардановой Н.А. из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов .... пятого созыва, выдвинутого ВРО ПП КПРФ по единому избирательному округу, на основании подп. «ж» пункта 23.3 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области.
Заслушав представителя заявителя, представителя избирательной комиссии, исследовав письменные доказательства по делу, заключение ст. пом. прокурора ...., полагавшей, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Решением Совета народных депутатов .... № от Дата обезл. назначены выборы депутатов Совета народных депутатов .... пятого созыва на 13 марта 2011 года.
В соответствии с п. 28 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п. 1,2 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В силу ст. 28 Избирательного кодекса Владимирской области комиссия, в которой будет осуществляться регистрация кандидата либо списка кандидатов, считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
Кандидат в заявлении должен указать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта, гражданство, основное место работы или службы, занимаемую должность. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности.
Непредставление документов в избирательную комиссию в указанный срок является самостоятельным основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов (подп. «ж» п.23.3 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области).
В ходе судебного заседания было установлено, что основанием для исключения кандидата Мардановой Н.А. из заверенного списка кандидатов является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с избирательным Кодексом для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, включенного в список кандидатов. В частности Мардановой Н.А. не был представлен документ, подтверждающий основное место работы кандидата.
Однако, в судебном заседании также было установлено и не отрицалась представителем ТИК ...., что среди документов, представленных Мардановой Н.А., имеется трудовая книжка, которая подтверждает основное место работы кандидата. Неуказание полного наименования организации в заявлении о согласии на выдвижение в качестве кандидата, по мнению суда, есть не что иное как неполнота сведений о кандидате.
В соответствии с п.п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12.07.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
Аналогичное требование закона содержится в п.4 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области.
Таким образом, законодательством предусмотрено право кандидатов исправить допущенные ими нарушения, при этом избирательная комиссия для реализации данного права в указанный срок обязана уведомить об этом таких граждан.
В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии .... не отрицала, что кандидат Марданова Н.А. не была уведомлена о неполноте представленных сведениях, и ей не предоставлялся срок для устранения выявленных недостатков.
При таких обстоятельствах, суд считает, что неисполнение требований избирательного законодательства привело к нарушению права кандидата Мардановой Н.А. быть зарегистрированной избирательной комиссией, так как за трое суток она не была уведомлена о неполноте представленных сведений, что лишило ее возможности своевременно в соответствии с требованиями Избирательного кодекса представить недостающие сведения. В связи с чем, суд считает, что законных оснований для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов у ТИК .... не имелось.
Согласно ч.1 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
Учитывая, указанную норму права, в целях восстановления нарушенного избирательного права заявителя, суд считает необходимым обязать Территориальную избирательную комиссию .... включить Марданову Н.А. в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Совета народных депутатов .... пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Владимирское региональной отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Мардановой .... удовлетворить.
Постановление Территориальной избирательной комиссии .... № от Дата обезл. «Об исключении Мардановой Н.А. из заверенного списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов .... пятого созыва, выдвинутом Владимирским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу» - отменить.
Обязать Территориальную избирательную комиссию .... включить Марданову .... в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Совета народных депутатов .... пятого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Владимирское региональной отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение пяти дней.
Председательствующий С.Н. Стеций
Справка
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2011 года