Дело № 2-151/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камешково 22 февраля 2011 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Стеций С.Н.,
при секретаре судебного заседания Рябининой М.В.,
с участием:
ст.пом. прокурора .... Беллевич М.А.,
заявителя Лопатина В.Г.
представителей заявителя Сысоева Н.А., Смирновой Е.А., действующих на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания,
заинтересованных лиц: председателя Территориальной избирательной комиссии Манушиной Г.А., действующей на основании Постановления избирательной комиссии .... № от Дата обезл., Шелухи А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лопатина .... об отмене Постановления Территориальной избирательной комиссии .... № от Дата обезл.,
У С Т А Н О В И Л:
Лопатин В.Г. обратился в суд с заявлением об отмене Постановления Территориальной избирательной комиссии .... (далее ТИК) № от Дата обезл. «О регистрации Шелухи А.К. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов .... по одномандатному избирательному округу №».
В обоснование заявленных требований указал, что Дата обезл. Постановлением ТИК .... № он зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов .... пятого созыва по одномандатному избирательному округу №. Территориальной избирательной комиссией ...., исполняющей обязанности окружной комиссии по тому же округу, Постановлением № от Дата обезл. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Шелуха А.К. Заявитель считает данное решение избирательной комиссии незаконным и подлежащим отмене, в виду того, что Шелухой А.К. были допущены многочисленные нарушения избирательного законодательства, каждое из которых является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата. Так, согласно подп. «д» п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса, основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Число избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа №, составляет 3038 человек. В силу п.2 ст.31 Избирательного кодекса, число подписей, необходимых для регистрации кандидата, составляет 1% от числа избирателей на округе, то есть в данном случае - 31 подпись. Кандидатом Шелухой А.К. было представлено в избирательную комиссию для регистрации 33 подписи, из которых 3 подписи ТИК .... признаны недействительными. По мнению заявителя, оставшиеся 30 подписей является недостаточным количеством для регистрации кандидата по 7 одномандатному избирательному округу, так как 30 подписей составляет менее 1% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного круга. Также указывает, что согласно п. 3 ст.33 Избирательного кодекса подписные листы представляются в избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием количества подписей, собранных по каждой административно-территориальной единице. В подписных листах, требуемое законом указание количества подписей по административно-территориальным единицам в любом виде, будь то на листах, обложке папки или на склейке, отсутствует. Таким образом, по мнению заявителя, представленные подписные листы в ТИК .... Шелухой А.К. для выдвижения и регистрации, не соответствуют требованиям к оформлению документов, предъявляемым ст.33 Избирательного кодекса, что, в силу подп. «в1» п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
В судебном заседании заявитель и его представители поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно указали, что согласно подп. «з» п.12 ст.33 Избирательного кодекса, признаются недействительными все подписи избирателей в подписном листе в случае, если …в сведениях о лице, осуществляющим сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения имеются исправления. Территориальной избирательной комиссией не было принято во внимание исправления в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом, которое, по их мнению, влечет признание подписей на данных листах недействительными. Указывают, что на 5 листе имеется исправление в наименовании органа, выдавшего паспорт лицу, осуществляющему сбор подписей избирателей, а именно имеется дорисовка элемента в букве «у» на месте другого символа, что влечет признание всех 5 подписей на листе недействительными.
Председатель Территориальной избирательной комиссии .... Манушина Г.А. требования заявителя не признала, пояснив при этом, что регистрация Шелухи А.К. в депутаты Совета народных депутатов .... по одномандатному избирательному округу № произведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области». При этом избирательные права других кандидатов, в том числе и заявителя Лопатина В.Г. территориальной избирательной комиссией Камешковского района нарушены не были.
Постановлением ТИК .... № от Дата обезл. число избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа № составляет - 3038 человек. Кандидатом Шелухой А.К. было представлено в избирательную комиссию для регистрации 33 подписи на 6 листах, из которых Территориальной комиссией проверено - 33. Согласно протоколу об итогах проверки подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку кандидата Шелухи А.К. из числа проверенных 33-х обнаружено 3 недействительные подписи. Таким образом, действительное количество подписей составило - 30, что составляет 1% от числа избирателей на округе. ТИК .... считает данное количество подписей достаточным для регистрации кандидата по 7 одномандатному избирательному округу. Также указала, что кандидатом Шелухой А.К. в Территориальную комиссию представлены подписные листы, оформленные в соответствии с требованиями Избирательного кодекса Владимирской области, в сброшюрованном и пронумерованном виде, в каждом подписном листе указано количество подписей. Что касается дорисовки элемента в букве «у» в слове «Внутренних» в подписном листе №, то это не считает исправлением. Председатель ТИК .... пояснила, что дописанный штрих в букве «у» в данном слове не меняет его смысл и не мешает правильному восприятию слова.
Заинтересованное лицо Шелуха А.К. с требованиями Лопатина В.Г. не согласен, дал пояснения, аналогичные пояснениям председателя ТИК .... Манушиной Г.А. Считает количество подписей избирателей - 30 достаточным для регистрации кандидата по 7 одномандатному избирательному округу. Отметил, что утверждение заявителя о наличии в подписном листе № исправления в слове «Внутренних» в букве «у» не соответствуют действительности, так как какие либо исправления в написании буквы «у» отсутствуют. Изначально лицом, осуществляющим сбор подписей, была написана именно буква «у», а не какая либо иная буква или символ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение ст.пом. прокурора ...., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, Решением Совета народных депутатов .... назначены выборы депутатов Совета народных депутатов .... пятого созыва на 13 марта 2011 года.
Постановлением № от Дата обезл. полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №,2,3,4,5,6,7,8 по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования .... возложены на Территориальную избирательную комиссию .....
Лопатин В.Г. и Шелуха А.К. зарегистрированы кандидатами в депутаты Совета народных депутатов .... пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с подп. «г» пункта 25 ст. 38 указанного ФЗ основанием отказа в регистрации списка кандидатов являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов.
Аналогичная норма содержится и в подп. «д» п.23.1 ст. 33 Закона Владимирской области № 10 ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» от 29.01.2003г., в силу которой основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Пунктом 2 ст. 31 Избирательного кодекса Владимирской области установлено, что количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов, списка кандидатов, а также для назначения голосования по отзыву составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.
Как установлено и никем не оспаривалось в судебном заседании, Решением Совета народных депутатов .... № от Дата обезл. утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов .... пятого созыва. Согласно приложению № к данному решению число избирателей в округе № составляет - 3038. Кандидатом Шелухой А.К. представлено в избирательную комиссию для регистрации 33 подписи. Согласно протоколу об итогах проверки подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета народных депутатов .... по одномандатному избирательному округу № от Дата обезл. выявлено 3 недействительных подписи: на листе № подпись №, на листе № подпись №, на листе № подпись №.
Таким образом, действительное количество подписей составило - 30, то есть то количество подписей, которое в соответствии с п.2 ст. 31 Избирательного кодекса Владимирской области, является достаточным для регистрации Шелухи А.К. в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов .... по одномандатному избирательному округу №.
С учетом изложенного суд не может согласиться с доводами заявителя, о том, что ТИК .... прямо нарушила закон, зарегистрировав кандидата с недостаточным количеством подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета народных депутатов .... по одномандатному избирательному округу № Шелухи А.К.
Не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания и тот факт, что подписные листы, представленные Шелухой А.К. в ТИК ...., оформлены с нарушением требований п.3 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области. Обозреваемые в судебном заседании оригиналы подписных листов были сброшюрованы и пронумерованы. На склейке подписных листов указано общее количество листов - 6 и подписей - 33. В связи с чем, данные доводы заявителя являются необоснованными.
Ссылка заявителя и его представителей на исправление буквы «у» в слове «Внутренних», в представленном Шелухой А.К. в ТИК .... подписном листе №, которое влечет, по их мнению, признание подписей на данном листе недействительными, является несостоятельной. В ходе судебного заседания привлеченная к участию в деле в качестве специалиста ФИО7, .... ...., разъяснила суду, что действительно в букве «у» имеется штрих, дописанный красителем другого цвета, который является изменением первоначального текста. Однако смысл самого слова от этого не меняется. Данная дописка не препятствует однозначному восприятию слова.
Таким образом, исходя из изложенного, суд считает, что Территориальная избирательная комиссия ...., принимая решение о регистрации Шелухи А.К. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов .... пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, действовала правомерно в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Согласно ст.261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Лопатина .... об отмене Постановления Территориальной избирательной комиссии .... № от Дата обезл. «О регистрации Шелухи А.К. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов .... по одномандатному избирательному округу №» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение пяти дней.
Председательствующий С.Н. Стеций
Справка
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2011 года