Дело № 2-130/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камешково 11 февраля 2011 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Стеций С.Н.,
при секретаре судебного заседания Рябининой М.В.,
с участием:
пом. прокурора .... Уткина И.А.
заявителя Рыжова В.Г.
представителей заинтересованного лица председателя Территориальной избирательной комиссии .... Манушиной Г.А., Смирновой Е.А., действующей на основании доверенности от Дата обезл., Ножкина М.В., действующего на основании доверенности № от Дата обезл.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыжова .... об отмене Постановления Территориальной избирательной комиссии .... № от Дата обезл.,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Совета народных депутатов .... № от Дата обезл. назначены выборы депутатов Совета народных депутатов .... пятого созыва на 13 марта 2011 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии .... № от Дата обезл. отказано в регистрации Рыжова В.Г. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов .... по одномандатному избирательному округу № 4 по основаниям, указанным в подп. «д» п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области.
Рыжов В.Г. обратился в суд с заявлением об отмене указанного постановления, указав в обоснование, что Дата обезл. ТИК .... проводилась проверка представленных им подписных листов. В соответствии с протоколом об итогах проверки подписных листов из 33 подписей 17 было выявлено недействительных. Выданный на руки протокол об итогах проверки подписных листов от Дата обезл. не содержит сведений о том, какие именно подписи в представленных подписных листах были признаны недействительными, а также сведений о причинах признания представленных подписей недействительными. По мнению заявителя, данные факты свидетельствуют о незаконном принятии ТИК .... решения об отказе в регистрации кандидата. Кроме того, в оспариваемом Постановлении ТИК об отказе в регистрации содержатся разночтения с выданным ему протоколом об итогах проверки подписных листов. В постановлении ТИК № от Дата обезл. указано количество подписей, признанных недействительными - 20, а в протоколе - 17.
В судебном заседании заявитель Рыжов В.Г. поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители Территориальной избирательной комиссии .... Манушина Г.А., Смирнова Е.А., Ножкин М.В. требования Рыжова В.Г. не признали, пояснили, что Постановлением № от Дата обезл. ТИК отказала в регистрации Рыжову В.Г. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов .... по одномандатному избирательному округу № 4 в соответствии с требованиями ст. 16 и подп. «д» п.23.1 ст.33 Закона Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области», а именно выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Согласно п.12 ст.33 Избирательно кодекса признаются недействительными все подписи избирателей в подписном листе а случае, если сведения о лице, осуществляющим сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате указаны не в полном объеме. В представленных в ТИК .... подписных листах №, № в сведениях о лице, осуществляющим сбор подписей избирателей не в полном объеме указан адрес места жительства, а именно не указан субъект РФ. В подписном листе № в строке 9 и в подписном листе №4 в строке 7 имеются исправления в адресе места жительства избирателя. Данные подписи, в силу подп. «ж» п. 12 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области, были признаны недействительными. В подписном листе № 4 в строке 1 не в полном объеме указан адрес места жительства избирателя, не указан субъект РФ, в строке 5 отсутствует год рождения избирателя, что также является основанием для признания таких подписей недействительными в соответствии с подп. «е» п.12 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области. Таким образом, ТИК было выявлено 20 недействительных подписей избирателей из 34 заявленных, то есть более 10 процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки. В связи с чем ТИК приняла решение отказать Рыжову В.Г. в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов .... по одномандатному избирательному округу № 4.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение пом. прокурора ...., полагавшего необходимо отказать в удовлетворении требования заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Подпунктом «д» пункта 24 ст. 38 указанного ФЗ предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Аналогичная норма содержится и в подп. «д» п.23.1 ст. 33 Закона Владимирской области № 10 ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» от 29.01.2003г.
Установлено, что Решением Совета народных депутатов .... № от Дата обезл. утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов совета народных депутатов .... пятого созыва, согласно которой численность округа составляет 3242 чел +- 10%. В связи с чем количество подписей, необходимых для регистрации кандидата (один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа) - 33 человека.
Рыжов В.Г. представил в избирательную комиссию 4 подписных листа, содержащих 34 подписи избирателей в поддержку его выдвижения.
Дата обезл. рабочая группа составила итоговый протокол по проведению проверки достоверности сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах и подписях избирателей, в котором установила, что 20 подписей избирателей, представленных Рыжовым В.Г. выполнены с нарушением требований норм Избирательного кодекса Владимирской области.
Пунктом 44 ст.2 ФЗ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что недействительной подписью является подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.
В силу п. 5 ст. 32 Избирательно кодекса Владимирской области подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, его заменяющем, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, а также кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист.
Согласно п.5 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст. 3 Избирательного кодекса Владимирской области основные термины и понятии, используемые в настоящем кодексе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Судом установлено, что в подписных листах № и №, представленных в ТИК ...., в сведениях о лице, осуществляющим сбор подписей не указан субъект Российской Федерации - Владимирская область. Таким образом, принимая указанные выше нормы закона, все подписи в данных подписных листах №и №, подлежат признанию недействительными.
Установлено также, что в подписном листе № в строке 9 и в подписном листе № в строке 7 имеются исправления в адресе места жительства избирателя, в подписном листе № в строке 1 не в полном объеме указан адрес места жительства избирателя, не указан субъект РФ, в строке № отсутствует год рождения избирателей. Данные обстоятельства, в силу подп. «е»,«ж» п. 12 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, являются основанием для признания данных подписей недействительными.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Рыжовым В.Г. не предоставлено достаточного количества достоверных подписей избирателей, суд приходит к выводу о законности Постановления территориальной избирательной комиссии .... № от Дата обезл., которым отказано Рыжову В.Г. в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов .... по одномандатному избирательному округу № 4 ».
Руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Рыжова .... об отмене Постановления Территориальной избирательной комиссии .... № от Дата обезл. «Об отказе в регистрации Рыжова В.Г. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов .... по одномандатному избирательному округу №4» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение пяти дней.
Председательствующий подпись С.Н. Стеций
Справка:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2011 года