Дело № 2-317/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Камешково 28 июля 2011 года Камешковский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Стеций С.Н. при секретаре Рябининой М.В. с участием: истца Вязеновой Л.А. представителя ответчика ГУ УПФ в .... Паткиной Т.М., действующей на основании доверенности № от Дата обезл., рассмотрев в открытом судебном заседании в .... гражданское дело по иску Вязеновой .... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по .... об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Вязенова Л.А. обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии: период учебного отпуска с Дата обезл. по Дата обезл., период работы с Дата обезл. по Дата обезл. в должности инструктора ....; период работы с Дата обезл. по Дата обезл. в должности инспектора .... период обучения на курсах повышения квалификации - .... день, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезл.. В обоснование иска, поддержанного в судебном заседании, указала, что то Дата обезл. она обратилась в ГУ УПФ в .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Однако Пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной пенсии, исключив указанные периоды работы из специального стажа. Представитель Пенсионного фонда - Паткина Т.М. иск не признала, пояснив, что периоды работы истицы в должности: инструктора ...., инспектора .... не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как наименование должности не значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года (далее - Список № 781). Также считает, что периоды учебы и нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в льготный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено постановлением Правительства от 11.07.2002 года. Поскольку, без включения этих периодов работы льготный стаж истца составляет менее 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке, Вязенова Л.А. работала с Дата обезл. по Дата обезл. в должности инструктора ...., с Дата обезл. по Дата обезл.в должности инспектора .... Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В период работы истца в должности инструктора .... инспектора .... действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Согласно Приложению указанного постановления «Перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» в разделе «Наименование учреждений» указаны: районные, окружные и городские (в городах, где нет районных отделов народного образования) отделы народного образования. В разделе «Наименование должностей» указано: заведующие, инструкторы, инспекторы, запасные учителя. Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения песни за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения - учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения также предусмотрено, что в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партиях и комсомольских органах. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Таким образом, работая в должности инструктора .... инспектора .... в 1986 и 1994 годах Вязенова Л.А. была уверена в том, что данный период будет включен ей в педагогический стаж. Следовательно, отказ ответчика включить указанный период в льготный стаж по причине отсутствия наименования должности в последующих Списках порождает такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушает предписание ст. 19,39 и 55 Конституции РФ. В связи с чем периоды работы истицы с Дата обезл. по Дата обезл. в должности инструктора ...., с Дата обезл. по Дата обезл.в должности инспектора .... должны быть включены ей в льготный стаж. На основании изложенного, суд считает необоснованным отказ УПФ РФ в .... включить в льготный стаж период обучения истца в .... педагогическом институте с Дата обезл. по Дата обезл., поскольку согласно с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, п.3 Приложения к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика, истец свою педагогическую деятельность начала осуществлять Дата обезл., то есть непосредственно до поступления в институт, и осуществляет ее по настоящее время. Действительно пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезл. №, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, однако по мнению суда, период нахождения на таких курсах, также не следует исключать из льготного стажа. Из Постановления № от Дата обезл. не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит. За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию. Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации - обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в льготный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в количестве .... день. Поскольку специальный стаж Вязеновой Л.А. на Дата обезл. составил необходимые 25 лет, суд считает возможным назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезл.. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Вязеновой .... удовлетворить. Включить Вязеновой .... в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: период учебного отпуска с Дата обезл. по Дата обезл.; период работы с Дата обезл. по Дата обезл. в должности инструктора .... период работы с Дата обезл. по Дата обезл. в должности инспектора ....; период обучения на курсах повышения квалификации - .... день, Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в .... назначить Вязеновой .... досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезл.. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий С.Н. Стеций