Дело № 2-372/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Камешково 22 августа 2011 года Камешковский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Стеций С.Н. при секретаре Рябининой М.В. с участием: истца Секушенко А.Е. представителя ответчика ГУ УПФ в .... Проничевой Т.П., действующей на основании доверенности № от Дата обезл., выданной сроком до Дата обезл., рассмотрев в открытом судебном заседании в .... гражданское дело по иску Секушенко .... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по .... об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Секушенко А.Е. обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы: с Дата обезл. по Дата обезл. - в должности старшей пионервожатой .... с 01.09.1992г. по 31.08.1995г. - в должности библиотекаря .... период обучения на курсах повышения квалификации - .... дня, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезл.. В обоснование иска, поддержанного в судебном заседании, указала, что .... Дата обезл. она обратилась в ГУ УПФ в .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Однако Пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной пенсии, исключив указанные периоды работы из специального стажа. Представитель Пенсионного фонда - Проничева Т.П. иск не признала, пояснив, что периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой, библиотекаря не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как наименование должности не значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года (далее - Список № 781). Ранее в действующих Списках такие должности, как «старшая пионервожатая», «библиотекарь» также не были поименованы. Включение спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены действующим законодательством. Поскольку, без включения этих периодов работы льготный стаж истца составляет менее 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке, Секушенко А.Е. работала с Дата обезл. по Дата обезл. в должности старшей пионервожатой .... Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В период работы истца в должности пионервожатой (1985-1989годы) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденного тем же постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу п.4 Положения, время работы, указанной в п.1.2.3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Таким образом, работая старшей пионервожатой .... Секушенко А.Е. была уверена в том, что данный период будет включен ей в педагогический стаж. Следовательно, отказ ответчика включить указанный период в льготный стаж по причине отсутствия наименования должности в последующих Списках порождает такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушает предписание ст. 19,39 и 55 Конституции РФ. Дополнительный термин «старшая» пионервожатая указывает лишь на особый характер работы и особую ответственность работы. В связи с чем период работы истицы с Дата обезл. по Дата обезл. в должности старшей пионервожатой .... должен быть включены ей в льготный стаж. Судом также установлено, что приказом № от Дата обезл. .... Секушенко А.Е. с Дата обезл. переведена на должность библиотекаря .... Согласно представленным карточкам-справкам .... Секушенко А.Е. преподавала уроки ..... Таким образом, истец, в указанный период времени выполняла работу как библиотекаря, так и работу учителя. На основании изложенного, суд считает необоснованным отказ УПФ РФ в .... включить в льготный стаж период с Дата обезл. по Дата обезл. работы истца в должности библиотекаря ...., поскольку в указанный период также действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно которому зачету в специальный педагогический стаж подлежали периоды работы в должности учителя независимо от выполнения нормы рабочего времени или учебной нагрузки. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, однако по мнению суда, период нахождения на таких курсах, также не следует исключать из льготного стажа. Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит. За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию. Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации - обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в льготный стаж Секушенко А.Е. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в количестве .... дней. Поскольку специальный стаж Секушенко А.Е. к моменту обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда в .... составил необходимые 25 лет, суд считает возможным назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезл.. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Секушенко .... удовлетворить. Включить Секушенко .... в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы: с Дата обезл. по Дата обезл. - в должности старшей пионервожатой .... с Дата обезл. по Дата обезл. - в должности библиотекаря .... период обучения на курсах повышения квалификации - .... дня. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в .... назначить Секушенко .... досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезл.. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий С.Н. Стеций