Дело №33-722/2011 год

Докладчик Сергеева СМ.

Судья Травин И.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

и судей Сергеевой СМ. и Гришиной Г.Н.

при секретаре Афанасьевой А.В.

с участием прокурора Шайковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 28 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Морозова И.С.- Сысоева Н.А., действующего на основании доверенности, на решение Камешковского районного суда Владимирской области от 15 февраля 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Морозова И.С. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Камешковского района №117 от 28 января 2011 года «О регистрации Зебницкой Т.И. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу №8»- отказать.

Заслушав доклад судьи Сергеевой СМ., объяснения представителя Морозова И.С.- Смирновой Е.А., действующей на основании доверенности, возражения на жалобу представителей Территориальной избирательной комиссии Камешковского района Манушиной Г.А. и Ножкина М.В., возражения на жалобу представителя заинтересованного лица Зебницкой Т.И. и её представителя- адвоката Шатров В.Н. заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Совета народных депутатов Камешковского района Владимирской области №691 от 14 декабря 2010 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва на 13 марта 2011 года.

01 февраля 2011 года постановлением №266 Территориальной избирательной комиссии Камешковского района Морозов И.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Постановлением №117 от 28 января 2011 года Территориальной избирательной комиссии Камешковского района кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по тому же одномандатному избирательному округу №8 зарегистрирована Зебницкая Т.И..

Морозов И.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №117 от 28 января 2011 года Территориальной избирательной комиссии Камешковского района о регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района Зебницкой Т.И.

В обоснование заявления указал, что во всех подписных листах Зебницкой Т.И., в нарушение требований избирательного законодательства, отсутствует указание места работы.

Кроме того, в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, на листах №№1, 2, 3 отсутствует дата рождения сборщика подписей, в связи с чем все подписи в данных листах являются недействительными.

Также указал, что в нарушение требований избирательного законодательства, подписные листы Зебницкой Т.И. не оплачены за счёт средств избирательного фонда.

Морозов И.С. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представители Морозова И.С- Сысоев Н.А. и Смирнова Е.А., действующий на основании доверенности, поддержали требования своего доверителя в полном объёме. Кроме того, указали, что в подписных листах имеется одна подпись избирателя, не проживающего на территории избирательного округа №8.

Представители заинтересованного лица- Территориальной избирательной комиссии Камешковского района Манушина Г.И. и Ножкин М.В. не согласились с заявленными требованиями, указав, что при регистрации Зебницкой Т.И. в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района нарушений избирательного законодательства не допущено.

Заинтересованное лицо Зебницкая Т.И., надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд с учётом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в её отсутствии.

Судом постановлено указанное выше решение.

Представитель Морозова И.С- Сысоев Н.А., действующий на основании доверенности, принёс кассационную жалобу, в которой просит об отмене решения, указывая, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, эти обстоятельства не доказаны, неправильно применён закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.96.2002 №67- ФЗ и п.6 ст.75 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13.02.2003 №10- 03- решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24- 26 статьи 38 Федерального закона, пунктами 23.1- 23.3 статьи 33 Избирательного кодекса Владимирской области, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что постановлением №117 от 28 января 2011 года Территориальной избирательной комиссии Камешковского района Зебницкая Т.И. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8.

01 февраля 2011 года, постановлением №266 этой же избирательной комиссии кандидатом в депутаты по тому же одномандатному округу зарегистрирован Морозов И.С.

Согласно п.п. «д» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; п.п. «д» п.23.1 ст.ЗЗ Избирательного кодекса Владимирской области-основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

В соответствии с п.2 ст.31 Избирательного кодекса Владимирской области-число подписей, необходимых для регистрации кандидата, составляет 1 процент от числа избирателей на округе.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось то обстоятельство, что число избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа №8, составляет 3455 человек.

Следовательно, для регистрации необходимо было собрать 35 подписей.

Кандидатом Зебницкой Т.И. было собрано 40 подписей, что не оспаривалось заявителем.

В силу п.п. «д» п. 12 ст.ЗЗ Избирательного кодекса ....-признаются недействительными все подписи в подписном листе в случае, если сбор подписей осуществлялся с нарушением требований статьи 31 настоящего Кодекса или если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 настоящего Кодекса, и (или) подписной лист оформлен не в соответствии с приложениями 2, 2-1, 2-2, 2-3, 3, 4 к настоящему Кодексу.

Суд верно не согласился с доводами заявителя о том, что в шапке всех подписных листов, заполненных Зебницкой Т.И., указана лишь её должность «....», а место основной работы не указано.

Из трудовой книжки следует, что Зебницкая Т.И. решением общего собрания основных членов пайщиков .... протокол 3 от Дата обезл. избрана председателем ..... Данная запись содержит сведения, как о должности «председатель», так и о месте работы .....

Согласно п.8 ст.56 Избирательного кодекса ....- создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательной округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной компании не производится.

Число избирателей в избирательном округе №8 составляет 3455 человек.

Судом установлено и не опровергнуто заявителем, что подписные листы были изготовлены самой Зебницкой Т.И. с использованием принадлежащей ей компьютерной техники и материалов. Доказательств тому обстоятельству, что Зебницкая Т.И. на эти цели использовали денежные средствами, составляющие более пяти процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, заявителем не представлено.

В связи с изложенным суд верно не согласился с доводами заявителя о том, что в данном случае имеет место нарушение норм избирательного законодательства.

Вместе с тем, вывод суда о том, что отсутствуют нарушения, предусмотренные п.5 ст.32 Избирательного кодекса Владимирской области, в подписных листах, в которых отсутствует дата рождения сборщика подписей, согласиться нельзя.

Согласно п.5 ст.32 Избирательного кодекса Российской Федерации-подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющим паспорт, серию и номер паспорта, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату её внесения.

В сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, на листе №№1, 2, 3 отсутствует год рождения сборщика подписей, как того требует закон.

В соответствии с п.п. «д» п. 12 ст.ЗЗ Избирательного кодекса Владимирской области недействительными признаются все подписи в подписном листе, если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 Избирательного кодекса, и (или) подписной лист оформлен не в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к Кодексу.

Таким образом, подписи в подписных листах №1, 2, 3 являются недействительными.

Поскольку, Зебницкой Т.И. не собрано необходимое количество подписей, она не может быть зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом кассационной инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, судом первой инстанции неправильно применён закон, судебная коллегия полагает возможным, отменив решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении заявления Морозова И.С.

Руководствуясь ст. ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Камешковского районного суда Владимирской области от 15 февраля 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Заявление Морозова И.С. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Камешковского района №117 от 28 января 2011 года «О регистрации Зебницкой Т.И. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района Владимирской области по одномандатному избирательному округу №8».

Председательствующий Судьи

Р.Е. Судакова СМ. Сергеева Г.Н. Гришина