Дело № 5-29/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Камешково. 16 сентября 2010 года.
Судья Камешковского районного суда Владимирской области МАЛКОВА Н.С., при участии помощника Владимирского природоохранного прокурора Ефремовой А.В. и представителя ООО «Детская одежда» Иванова С.Г., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Детская одежда» Щавлева А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года Владимирским природоохранным прокурором возбуждено производство об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Детская одежда» Щавлева А.В. по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Представитель Владимирской природоохранной прокуратуры в судебном заседании пояснил, что ООО «Детская одежда» имеет обособленное подразделение в г. Камешково Владимирской области, которое специализируется на производстве тканей различного назначения. Данное предприятие имеет источники загрязнения атмосферного воздуха : вентиляционные камеры прядильного производства, сварочные работы, стоянку автомобилей. Кроме того, в собственности предприятия находится газовая котельная, которая служит для производства тепловой энергии и подачи горячей воды для населения. Тепловая энергия котельной используется также для производственных нужд ООО «Детская одежда». Котельная является организованным источником выбросов в атмосферу вредных ( загрязняющих веществ) : азота оксид, пыль хлопковая и др. Ответственным за деятельность юридического лица ООО «Детская одежда» является его генеральный директор Щавлев А.В. В соответствии с решение ... суда от Дата обезличена года на ООО «Детская одежда» возложена обязанность разработать проект предельно допустимых выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферу и получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Решение вступило в законную силу. Дата обезличена года определением ... суда ООО «Детская одежда» предоставлена отсрочка исполнения решения от Дата обезличена года до Дата обезличена года. Определением ... суда от Дата обезличена года ООО «Детская одежда» вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда от Дата обезличена года до Дата обезличена года. До настоящего времени решение суда не исполнено. Таким образом, в нарушение действующего природоохранного законодательства с ... года по настоящее время деятельность Камешковского обособленного подразделения ООО «Детская одежда», в процессе которой образуются выбросы вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляются при отсутствии разрешения на указанный выброс. Генеральный директор Общества не предпринял действенных мер по устранению нарушений природоохранного законодательства. Следовательно, в действиях генерального директора ООО «Детская одежда» Щавлева А.В., содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Просит привлечь генерального директора ООО «Детская одежда» к административной ответственности и назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ для должностных лиц - в виде штрафа.
Представитель ООО «Детская одежда» Иванов С.Г., представляющий интересы Щавлева А.В. на основании доверенности от Дата обезличена года, зарегистрированной в реестре за номером Номер обезличен, вину в совершении Щавлевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ не признал и пояснил, что проверка, которой были зафиксированы источники выброса вредных веществ в атмосферу Владимирской природоохранной прокуратурой не проводилась. Газовая котельная, расположенная находится в аренде у ООО «...» и Обществом же эксплуатируется. Следовательно Щавлев А.В. не может отвечать за вредные выбросы в атмосферный воздух котельной. Считает, что ООО «...» самостоятельно должно предпринимать меры по оформлению специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу при эксплуатации котельной. Административным законодательством предусмотрено, что привлечение к административной ответственности возможно лишь за оконченное правонарушение. В материалах дела отсутствуют сведения о конкретном количестве выброшенных вредных веществ в атмосферу, пробы на загрязнение атмосферного воздуха не изымались, лабораторные исследования не проводились. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Просит дело производством прекратить за отсутствием состава правонарушения в действиях генерального директора ООО «Детская одежда» Щавлева А.В.
Исследовав представленные материалы, выслушав пояснения представителя Владимирской природоохранной прокуратуры и представителя ООО «Детская одежда», прихожу к следующему:
ООО «Детская одежда», зарегистрированное по адресу: ..., ..., ..., ... имеет обособленное подразделение в ... области, расположенное по адресу: ..., ..., .... Генеральным директором данного Общества является Щавлев А.В. Основной вид осуществляемой Обществом деятельности - производство тканей различного назначения. В процессе деятельности обособленного подразделения данного юридического лица в г. Камешково эксплуатируется газовая котельная, предназначенная для производства тепловой энергии и подачи горячей воды для населения, проживающего в микрорайоне Номер обезличен г. Камешково. От стационарного источника выбросов трубы котельной - в атмосферный воздух поступают следующие вредные (загрязняющие) вещества: оксид азота, пыль хлопковая и др. Кроме того, предприятие имеет другие организованные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух: вентиляционные шахты прядильного производства, сварочные посты с вытяжной вентиляцией и др. Деятельность Общества осуществляется с ... по настоящее время. Дата обезличена ООО «Детская одежда» получено экспертное заключение Номер обезличен ФГУЗ «...» по проекту предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Проект разрабатывался с целью получения разрешения на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферу, но на момент проведения Владимирской природоохранной прокуратурой проверки Дата обезличена года разрешение на выброс у Общества отсутствовало.
Щавлев А.В. как руководитель предприятия, не предпринимает действенных мер по устранению нарушений природоохранного законодательства.
Решением ... суда от Дата обезличена на Общество возложена обязанность по разработке проекта предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в получении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Решение суда ООО «Детская одежда» не выполнено. ООО «Детская одежда» дважды обращалось в ... суд за отсрочкой исполнения решения от Дата обезличена года. В настоящее время Обществу предоставлена отсрочка исполнения решения до Дата обезличена года
Проверка Владимирской природоохранной прокуратуры от Дата обезличена года вновь установила аналогичные нарушения ООО «Детская одежда» ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ
В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В силу ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц -природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
Согласно ст. 23 вышеназванного Закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Статьей 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов,
Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организаций в целом).
В силу ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
На основании вышеизложенного судья считает, что нарушения требований ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ генеральным директором ООО «Детская одежда» Щавлевым А.В. допущены, и за указанные нарушения к нему, как к должностному лицу возможно применить административное наказание.
Суд не может принят доводы представителя ООО «Детская одежда» о том, что если котельная передана в аренду ООО «...», то и разрешение на выброс в атмосферу вредных веществ должно оформлять ООО «...». Согласно представленных документов Котельная является собственностью ООО «Детская одежда», которое и обязано оформит разрешение, так как данный объект может передаваться в аренду и иному лицу. Кроме того, в действующем договоре аренды отсутствует пункт о возложении данных обязанностей на арендатора.
Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Детская одежда» Щавлева А.В. является оконченным. По отсутствия у ООО «Детская одежда» разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух неоднократно принимались меры административного воздействия в отношении Общества за нарушение положений законодательства об охране атмосферного воздуха и охране окружающей среды, но должного воздействия не возымели. Общество продолжает осуществлять деятельность в отсутствии разрешения на выброс, что является следующим нарушением. При данных обстоятельствах ответственность за указанные нарушения несет и генеральный директор Общества, как должностное лицо, организующее деятельность Общества в рамках действующего законодательства
При определении вида и размера наказания учитываю требования ч. З ст.4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Щавлева А.В., обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь должностное лицо - генерального директора ООО «Детская одежда» Щавлева А.В., Дата обезличена года рождения, проживающего по адресу ..., ..., ..., ... к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 ( четыре тысячи) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Владимирской области -Финансовое Управление администрации Камешковского района, ИНН 3315005495 КПП 331501001, ОКАТО 17225501000, № счета получателя платежа: 40101810800000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, КБК 692 1 16 90050 0000 140
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения во Владимирский районный суд через Камешковский районный суд
СУДЬЯ Н.С. МАЛКОВА