Дело № 5-16/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Камешково. 05 апреля 2011 года
18 час.00 мин.
Судья Камешковского районного суда .... Стеций С.Н., с участием представителя ОАО «....» Козлова Д.Б., действующего на основании доверенности № от Дата обезл., зам.начальника Отдела надзорной деятельности по .... .... .... Шабанова В.З., действующего на основании доверенности от Дата обезл., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «....»,
УСТАНОВИЛ:
С Дата обезл. по Дата обезл. Отделом государственного пожарного надзора .... проводилась внеплановая проверка исполнения ОАО «.... предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. По результатам данной проверки выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, а именно было установлено, в здании общежития по адресу: .... отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 110-03 п.1,п.14,п.6.1 таб.1); отсутствует система оповещения людей о пожаре (НПБ 104-03 п.1.1, п.1.2, п.18 таб.2); отсутствуют огнетушители (ППБ 01-03 п.108. прил.3); электропроводка имеет соединения выполненные скруткой, не проведен замер сопротивления изоляции электрооборудования (ППБ 01-03 п.57); на путях эвакуации знаки пожарной безопасности не в полном объеме (ППБ 01-03 п.51); планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 12.2..143-2002 (ППБ 01-03 п.16, п.4.6 ГОСТ 12.2.143-2002); отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39); не проведена обработка деревянных конструкций чердака огнезащитным составом ( ППБ 01-03 п.36); в коридоре на путях эвакуации к запасному эвакуационному выходу установлена деревянная перегородка, которая закрыта на замок (п.52 ППБ 01-03).
По данному факту было вынесено определение о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности от Дата обезл. в отношении ОАО «....», составлен протокол № от Дата обезл. об административном нарушении в области пожарной безопасности и составлен протокол № от Дата обезл. о временном запрете деятельности эксплуатации здания общежития..
.... Шабанов В.З., действующий на основании доверенности, пояснил, что ранее проводилась аналогичная проверка в области пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения. На момент повторной проверки ситуация не изменилась. Считает, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности являются существенными, создающие реальную угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих в данном общежитии.
Представитель ОАО «....» Козлов Д.Б. признал выявленные нарушения. При этом пояснил, что общежитие .... с Дата обезл. В силу п.2 ст. 92 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения лишь государственного и муниципального жилищного фонда, к которому ОАО «....» не относится. По мнению представителя ОАО «....», принадлежащие фабрике жилые дома утратили статус общежития с момента вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ то есть с Дата обезл. Следовательно требование по пожарной безопасности к данному жилому дому как к общежитию является недопустимым. Кроме этого отметил, что в настоящее время в общежитии проживают 17 человек, в том числе несовершеннолетние дети, которых переселить в другое жилое помещение, организация возможности не имеет.
Судья, исследовав представленные материалы, выслушав пояснения представителя ОГПН, представителя ОАО «.... приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20.4 КоАП нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ является пожарная безопасность, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Судом установлено, что в ходе внеплановой проверки исполнения ОАО «....» предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности помещений ОАО «...., проведенной инспектором ОГПН .... Шабановым с Дата обезл. по Дата обезл., выявлено 9 нарушений требований пожарной безопасности.
Вина ОАО «....» подтверждается определением № о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности от Дата обезл., протоколом № об административном нарушении в области пожарной безопасности от Дата обезл., объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно заключению эксперта № Дата обезл. ...., имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в здании общежития по адресу: .... создают угрозу жизни и здоровью людей находящихся в здании.
Таким образом, считаю, что вина ОАО «....» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - доказана.
Протокол составлен правомочным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При определении вида и размера наказания судья учитывает, что .... МЧС России по .... в адрес ОАО «....» ранее выносилось предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые устранены не были, а также, то обстоятельство, что в здании общежития проживают 17 человек, в том числе и дети, что свидетельствует о наличии реальной угрозы их жизни и здоровью.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, принимая во внимание заключение эксперта, считаю, что наказание в отношении ОАО «....» должно быть связано с административным приостановлением деятельности.
В судебном заседании установлено, что Дата обезл. .... Шабановым В.З. был составлен протокол о временном запрете деятельности №, однако фактическое прекращение деятельности не производилось. В связи с чем при назначении наказания судья не учитывает время прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «....» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания - общежития, расположенного по адресу: ....., на 15 суток.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья С.Н. Стеций